【中华财税网北京06/03/99信息】 发票保管包括空白发票和发票存根保管
两方面内容。
空白发票是指用票单位和个人向税务机关申请印制或者购买的、未使用的发
票。空白发票的保管，是发票保管最重要的环节，也是整个发票管理工作的一个
重要方面。如果保管不善，发生遗失、被盗等现象，不但会扰乱正常的发票管理
秩序，而且必将冲击经济管理秩序，给国家和企业带来损失。因此，空白发票的
管理，必须建立严格的发票保管制度。
（１）税务机关要视具体条件全面实行发票的集中保管制度。由税务机关统
一印制的各类通用发票和带有企业名头的发票，都可由税务机关集中保管。税务
机关要设立专门的库房和橱拒，分类、分户、分柜存放企业的发票。企业领回的
空白发票以一个月或一个季度的用量为宜，需用时，向税务机关验旧领新。税务
机关要设立发票管理总账和明细分类账，对所有集中保管的发票都登记入账，做
到账账相符，账表相符，账票相符。
（２）业户领回的空白发票，也要设立专柜进行保管。对税务机关没有条件
实行发票集中保管的，订购、领购发票的业户，还应视具体情况，设立专库（柜）
保管发票，确保发票安全，做到防盗、防虫、防潮。
（３）税务机关及用票单位和个人都要指定专人保管空白发票，领发空白发
票，一律由发票管理员统一办理，其他人员不得替代，并要建立严格的发票领发
制度。凡领发发票，首先必须由领用人提出申请，经发票管理员同意，并须由领
发人员签章，注明领发发票的种类、数量、号码等。
（４）印制和使用发票的单位以及税务机关的发票专用仓库，其设计、施工
和日常安全管理，参照１９９０年４月公安部发布的《仓库防火安全管理规则》
执行。
用票单位和个人已使用过的发票的存根，也应妥善保管、发票存根的保管期
为５年。在保管期内，任何单位和个人都不得私自销毁。
税务机关应当配备专柜，设置专账保管发票存根。对税务机关本身填用的发
票存根，要分年限和种类保管；对企业单位和个人使用的发票存根要分年限、分
行业、分经济性质、分户进行保管。
用票单位和个人对已使用发票的存根，要分期、分别发票种类设立专柜保管，
并按照税务机关的要求，及时报送发票存根。 （g9906020030313）
