为深入贯彻落实丁薛祥副总理在安徽合肥财政科学管理试点座谈会上的重要讲话精神，财政部厦门监管局立足属地中央预算单位监管主责主业，紧扣“思想引领—源头管控—绩效提质—监督闭环”工作主线，将财政科学管理理念与精神实质全面嵌入部门预算编制、执行、资产、绩效、监督全链条，将财政科学管理改革精神内化到日常监管各方面，在现有监管业务中体现改革要义、释放改革效能，以扎实的属地监管成效服务财政科学管理大局。

　　一、强化思想赋能，做实服务指导，夯实财政科学管理发展根基

　　坚持把思想引领和政策传导作为推进财政科学管理的先手棋，推动财政科学管理理念在属地中央预算单位落地生根，从思想层面筑牢改革推进基础。一是深学细悟会议精神，树牢科学管理理念。及时传达丁薛祥副总理关于财政科学管理的重要讲话精神，组织属地中央驻厦预算单位深入学习领会，深刻把握新时代财政科学管理核心内涵，引导各单位摒弃粗放式、碎片化预算管理思维，树立系统治理、精准管财、集约用财的科学理念，为各项试点任务落地落实筑牢思想根基。二是深化政策宣讲传导，凝聚改革推进共识。全面对标试点任务要求开展政策宣贯。重点围绕财政资源统筹、预算全链条管理、零基预算改革、常态化过紧日子等重点任务，系统解读全口径预算管理、破除基数固化、厉行节约增效等核心政策要求，推动财政科学管理改革精神落脚到各项工作任务。三是靠前精准服务指导，抓实预算全程保障。常态化下沉一线开展预算编制、资金管理、资产管理等实务辅导；主动摸排各单位预算管理工作中的难点堵点问题，建立常态化答疑沟通机制；梳理汇总预算管理共性问题，制发典型问题清单，指导各单位对标整改，全方位提升属地中央预算单位部门预算编制规范性、管理精细化水平。

　　二、聚焦预算全链，深化零基改革，筑牢财政科学管理运行体系

　　严格对标深化零基预算改革、健全预算管理链条、加强财政资源和预算统筹等试点任务，将规范化、精细化、科学化管理要求全面贯穿部门预算编制、执行、资金拨付、资产统筹全流程，通过全链条闭环监管、全口径资源统筹，主动对标财政科学管理改革精神，把改革精神实质贯穿于日常监管履职全过程。一是深化零基预算改革，严把预算编制关口。严格对照中央部门预算编制审核要求，把零基预算理念嵌入部门预算编制审核全过程，夯实人员信息、存量资产等基础数据，从严控制新增资产配置等事项，规范审核医保、养老等缴费需求申请。引导预算单位打破基数依赖，坚持各部门根据年度重点任务“先谋事、再排钱”，推动资金向重点领域、关键环节倾斜，从编制源头提升预算科学性、精准性。二是硬化预算执行约束，健全全流程监管体系。对属地中央预算单位预算执行实施动态监控和穿透式监管；建立预算执行季度通报制度，定期梳理各单位预算执行进度；聚焦资金拨付关键节点，推动资金加快拨付使用、尽早发挥效益，确保预算执行严格规范、资金使用安全高效，切实提升预算执行的约束力和精准度。三是聚焦全口径资源统筹，夯实预算基础支撑。聚焦存量 “沉睡资产”多维挖潜，指导单位多方式提升资产使用效益；严格开展资产处置审核，坚持 “现场必看、资料必审”，从严把关无偿划转事项；从严督促资产出租收入、资产处置收入按规定全额上缴国库或纳入单位预算统筹安排，形成“资源—资产—资金”良性循环，切实以存量资源统筹夯实财政科学管理基础。

　　三、深耕绩效赋能，强化结果落地，助力财政科学管理走深走实

　　紧扣加强预算绩效管理的改革精神实质，构建全过程绩效管理体系，深化绩效零基联动，强化绩效结果刚性运用，推动预算管理从“重投入、重规模”向“重产出、重效益”转变，以绩效管理提质助力财政科学管理走深走实。一是健全全程绩效管控。健全事前评估、事中监控、事后评价的全流程绩效管控机制。预算编制环节强化绩效目标审核，增强绩效目标设定的科学性、规范性，压缩 “小、散、乱” 一般性项目，从源头把好绩效入口关；预算执行环节开展绩效运行动态监控，跟踪重点项目绩效目标完成进度；决算环节规范绩效自评管理，依托案头筛查锁定疑点线索，推动“花钱必问效、无效必问责” 落到实处。二是深化绩效零基联动。将绩效理念深度融入零基预算编制全流程，从源头提高资金配置精准性；将绩效评价结果作为预算编制审核、资金分配建议的核心依据，围绕“钱该花哪里、钱该花多少、钱该先保谁、钱花没花好”明确预算安排逻辑，实现绩效管理与零基预算改革同向发力、互促共进。三是强化绩效结果运用。严格落实绩效结果运用机制，将绩效评价结果与后续预算安排、资金分配、项目调整深度挂钩，并作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据，着力提高财政资金使用绩效，为主管部门优化资金分配提供属地参考支撑。

　　四、从严财会监管，健全共治机制，守好财政科学管理安全底线

　　立足属地财会监督职责，深刻领会加大财会监督力度的改革精神，并主动对标对表、充分体现在日常监管实践当中，健全监管机制，强化协同联动，推动监管向主动发现、精准施治、源头防范转变，坚决守牢财政科学管理安全底线。一是紧盯预算严监管，严守科学管理 “防火墙”。坚持试点引领、问题导向，精准发力提升监督质效。聚焦零基预算改革落地、预算绩效管理提质、财政资源配置效能提升等核心任务开展深度核查，研判支出结构是否真正体现 “大钱大方、小钱小气” 原则，是否严格落实常态化过紧日子要求，着力校验预算执行与零基编制口径的一致性、支出成效与绩效目标的匹配性，在常态化监管工作中充分彰显改革导向、践行改革要求。二是协同共治聚合力，织密财会监督 “防控网”。严格落实财政部财会监督工作部署，统筹推进财经纪律重点问题专项整治、日常监管核查等工作；深化与属地财政、纪检部门协同联动，建立信息共享、线索移送、联合核查的共治机制，形成监管合力；对监管发现的问题建立台账管理，逐项督促整改，对整改不力、落实不到位的单位依规采取约谈提醒、通报典型案例等方式传导监管压力，保障财政资金规范安全高效运行。三是数字赋能增效能，打造智慧监管 “新引擎”。坚持以数字化赋能财政科学管理，依托财政部预算管理一体化系统，优化监管模块，完善预警规则，提升监管精准度；对中央驻厦预算单位的财政资金支付活动进行全流程的线上扫描与监测，透过海量支付数据快速捕捉提示异常线索，实现资金流向可追溯、用途可核查；将数字化手段融入预算监管、财会监督各环节，以信息化提升监管效率，为财政科学管理提供坚实技术支撑。