土地出让收入征管事关地方财政安全和市场秩序。甘肃省税务局以实施“强基工程”为主线，创新构建土地出让收入全链条、全周期闭环式风险管理新机制，通过事前预警、事中把控、事后监管、建章立制四个关键环节，系统性防范虚收空转、提前征收、违规征管等突出风险，推动土地出让收入征管实现“制度化、体系化、指标化”。

智能审核把好“入口关”，源头阻断风险隐患

“以前审核一条费源信息需要30分钟，现在10分钟就能搞定，效率提升了3倍！”这是甘肃省税务干部使用辅助审核小程序后的真切感受。

针对土地出让收入征管中的风险点，甘肃税务在事前预警环节下足功夫。一方面，规范《土地出让收入信息采集表》费源要素，分业务场景细化采集标准，“清单化”呈现核验要点。目前，已实现划拨决定书、出让合同电子监管号和不动产单元代码全面采集，从源头阻断提前征收风险。

另一方面，借助辅助审核小程序，在推送环节一键筛查、自动拦截不规范费源信息，退回自然资源部门补正。同时，建立全省重点监管企业名录库，对626户高风险缴费人从严审核、从严把关，从源头上筑牢风险防控防线。

指标赋能织密“防控网”，分级分类精准管控

“有了这31个指标，就像给费源信息做了个全面体检，问题一目了然。”甘肃省税务局相关业务负责人介绍说。

在事中把控环节，甘肃税务开发“阻断指标+提醒指标+体检指标”31个指标，实现风险防控“指标化”。通过“阻断指标+提醒指标”对费源信息与合同文本开展一致性核验，发现问题及时阻断；通过“体检指标”开展风险研判，风险无法排除的不予征收入库。

2026年以来，该环节触发预警提醒125笔，函询外部门67笔，不予征收46笔涉及费款2.01亿元，实现了事中风险的精准识别和高效化解。同时，根据风险等级将费源企业划分为低、中、较高、重大四类，分级分类开展复核管控。对于2000万元以上的项目由市局提级审核，1亿元以上的项目由省局、市局共同提级复核，上下联动贯通防控征收风险。

全程跟踪拧紧“安全阀”，常态复盘巩固质效

“土地出让收入征收入库不是终点，而是监管的新起点。”这是甘肃税务对事后监管工作的定位。

在事后监管环节，甘肃税务对较高风险、重大风险项目加强常态化监管与项目进度管控，通过16个联动指标开展全维度风险跟踪，重点排查虚收空转、欠缴缓缴等问题。目前，正对2026年尚未缴纳契税、印花税等税款的12户企业持续开展跟踪监控。

同时，全程跟踪土地开工、建设、竣工、销售等实际进度，比对税款缴纳进度与开发进度，防范虚假开发、圈而不建、土地闲置、少缴税费等衍生风险。2026年已发现土地未开发利用费源2个，涉及土地出让收入1.28亿元，主管税务机关正与自然资源部门沟通对接。

此外，省、市、县三级税务机关按季度开展“回头看”，县(区)局全覆盖检查，市(州)局按30%抽查，省局按10%抽查，严防违规征收问题发生。

协同共治凝聚“向心力”，建章固本长效管理

“防范土地出让收入征管风险，单靠税务部门一家远远不够，需要各部门协同发力。”甘肃省税务局相关负责人表示。

在建章立制环节，甘肃税务严格落实总局“五个严禁”纪律要求，结合《风险防控指引》，制定下发《进一步规范国有土地使用权出让收入征收管理工作若干措施》。同时，常态化加强与财政、自然资源部门的工作对接，建立清欠防欠工作机制，定期召开联席会议，就征缴对账、流程衔接、信息共享、风险研判、联合惩戒等事项进行会商，协同高效形成共治合力。

通过构建这一全周期闭环式管理新机制，甘肃税务部门正以实际行动守护土地出让收入征管安全，为维护公平竞争市场秩序、服务地方经济高质量发展贡献税务力量。