２００２年５月３０日　京地税征［２００２］２１５号 各区、县地方税务局、各分局： 　　为确保推广使用税控装置工作的顺利开展，保证纳税人的正常使用，明确税务机 关的工作职责，加强对税控装置制造商和服务商的监督，现将《推广使用税控装置试 行办法》（以下简称：《办法》）印发给你们，同时结合现阶段推广应用税控装置的 工作实际，提出如下要求，请一并依照执行。 　　一、推广使用税控装置是贯彻实施深化发票改革工作方案的重要内容，是对部分 纳税人通过“虚开”发票的手段而达到偷逃税款的目的所采取的有针对性的防范措施。 它对于监控纳税人的应税收入，保证公平税负，促进依法治税，都起着十分重要的作 用。 　　二、各单位应按本《办法》的要求，认真组织税控装置的推广工作，做到加强领 导、周密计划、精心安排、稳步推进、强化检查和监督。对推广过程中反映出的问题 要及时反馈，同时要着重做好总结、对比、分析工作，按计划要求完成推广工作。 　　三、在推广使用税控装置过程中，必须坚持由纳税人自愿认购的原则，严禁各种 形式的强行推销情况的出现，并应加强对服务商的监督管理，保证纳税人税控装置的 正常使用。 　　四、在推广税控装置过程中，各单位应按本《办法》的要求并结合有关规定，将 此次发票改革的精神、意义、目的、措施，宣传、辅导、培训到每个纳税人。试点单 位应于７月３１日以前，其他单位于９月３０日以前完成。同时在培训工作中，不得 出现任何形式的“搭车”收费现象。 　　五、试点单位的纳税人，凡在７月３１日以前认购税控装置的，应保证其在８月 １日起开始使用；其他单位的纳税人，凡在９月３０日以前认购税控装置的，应保证 其在１０月１日起开始使用。 　　六、纳税人认购税控装置流程图 　　纳税人按规定填报《北京市地方税务局纳税人发票使用认定表》后，认购流程如 下：（略） 附件：北京市地方税务局推广使用税控装置试行办法 　　第一条 为加强对税控装置的管理，保障税控装置的推广使用，明确税务机关的职 责，维护纳税人的合法权益，强化对税控装置的制造商和代理商的监督，根据《中华 人民共和国税收征收管理法》第二十三条的规定，制定本试行办法。 　　第二条 税控装置是指纳税人在生产经营过程中，在开具发票时所使用的具备税务 机关能够监控应税收入的产品。 　　税控装置产品包括税控发票机、外挂税控器以及其他具有多种功能的税控装置 （以下简称：产品）。 　　第三条 市局推广税控装置工作中的职责： 　　（一）制定标准； 　　（二）通过招、投标的方式确定产品； 　　（三）确定销售范围，服务商主要在划分范围内销售； 　　（四）授权税控密码器和ＩＣ卡的管理单位（以下简称：被授权单位）； 　　（五）制定产品的最高销售限价，并根据产品成本的变动情况和技术进步等因素 随时调整； 　　（六）对于产品销售后服务不达标准的服务商，行使责令制造商更换服务商或由 其自行承担售后服务工作的权力（以下简称：更换权）； 　　（七）对于产品出现重大质量事故的制造商，行使责令其召回产品、赔偿损失直 至终止继续销售产品的权力（以下简称：终止权）； 　　（八）监督被授权单位所进行的税控密码器和ＩＣ卡的安全管理工作； 　　（九）监督区（县）局、分局的组织实施工作。 　　第四条 区（县）局、分局在推广税控装置工作中的职责： 　　（一）向纳税人进行宣传，对纳税人进行辅导、培训； 　　（二）协助服务商做好纳税人的产品认购工作； 　　（三）配合服务商和被授权单位做好税控密码器和ＩＣ卡的安全管理工作； 　　（四）回收办理纳税清算的纳税人的税控存储器和税控密码器； 　　（五）监督服务商的售后服务工作； 　　（六）定期向市局上报进展情况，随时反馈问题。 　　征管部门具体负责组织税控装置的推广实施和监督管理工作。 　　第五条 被授权单位在推广税控装置工作中的职责： 　　（一）按照《北京市地方税务局税控密码器和ＩＣ卡安全管理规定》的要求开展 工作； 　　（二）定期报告工作情况，接受税务机关的监督。 　　第六条 制造商在推广税控装置过程中的职责： 　　（一）按照标准生产合格的产品； 　　（二）提供担保单位，承担其因产品质量不合格以及其他因素所引起的经济赔偿 责任； 　　（三）为服务商提供担保，承担其因售后服务不达标所引起的经济赔偿责任； 　　（四）在本市建立技术支持中心，为服务商提供产品售后的技术支持服务； 　　（五）确认税务机关具有更换权和终止权； 　　（六）接受税务机关的监督。 　　第七条 服务商在推广税控装置过程中的职责： 　　（一）按照税务机关的要求支付保证金，用于“先行赔付”； 　　（二）确认税务机关具有更换权； 　　（三）主要在税务机关划分的销售范围内销售产品； 　　（四）在划分范围内的区、县地方税务机关所管辖地区，至少设立一个服务机构； 　　（五）销售产品不超过税务机关制定的最高限价； 　　（六）为纳税人提供免费的操作培训并上门安装； 　　（七）纳税人认购付款后，保证５天内安装使用； 　　（八）以３个专职服务人员为基数，每销售２００台产品，至少增设１个专职服 务人员； 　　（九）开通服务专线电话，提供２４小时的全天候服务，接报后至迟１小时内到 达现场； 　　（十）产品售出后，前１２个月免费保修，以后只收取材料费； 　　（十一）接受税务机关的监督，并于每月１０日内将上月产品的销售、安装、维 修和投拆情况以书面形式（附软盘）报当地税务机关。 　　第八条 纳税人认购和使用税控装置的有关规定： 　　（一）自愿认购； 　　（二）认购时需填报《北京市地方税务局纳税人发票使用认定表》（附件）； 　　（三）认购采取先付款后培训、安装的方式； 　　（四）纳税人应正常使用税控装置，损毁或者擅自改动税控装置的，税务机关将 依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第五款的规定处理。 　　第九条 为保证使用税控装置的纳税人在产品出现故障时的正常经营，可按其经营 规模提供一定数量的定额发票作为备份使用。同时应加强对定额发票的管理。 　　第十条 本试行办法由北京市地方税务局负责解释。 附件：北京市地方税务局纳税人发票使用认定表 　纳税人名称 组织机构代码　　　　　　　　　　　　　　　　 办税人员姓名 实际经营地址 地税计算机代码　　　　　　　　　　　 联系电话　　　　　　邮政编码 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　供应量　　　　　　　　　　　　 选项划 　　开票方式　　发票类别　购票方式　　(每次)　　成本　 税控装置产品　 “V” 到税务机关开具　…………　…………　…………　 ………　 …………… 　　　　　　　　定额税控　　　　　　 一个月用 　　自行手开　　　发票　　验旧售新　　　量　　购票成本　…………… 　　　　　　　　机打税控　　　　　　 一个月用　　　　　 税控发票机 　　　　　　　　发票(窄)　　　　　　 量，但每 购票成本 　　自行机打　　机打税控　批量供应　 次不超过 和税控装 　　　　　　　　发票(宽)　　　　　　 一万份　 置成本　　外挂税控器 　注： 　　1．以上由纳税人填写，不购票单位签字盖章后可报“空”表　法人代表签字(章)： 格。 　　2．报送本表时，请附： 　　①营业执照或批准成立文件复印件3份； 　　②组织机构代码证书复印件3份；　　　　　　　　　　　　　单位公章(盖)： 　　③地税税务登记证书复印件3份。 　　3．本表一式4份，税务机关2份，纳税人和税控装置服务 商各1份。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：　年月日 　　　　　　　　　　　　 发票核定　　　　　　　　　　　　　注：1．以下由税务机关 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 选项　填写。 发票种类　　　　　　　名称　　　　　　　　　　代码　　划　 2．对于使用税控装置 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“V”　的纳税人，可供应一部 定额税控　面值：1角、2角、5角；1元、2元、5元；10元、　　　 分定额发票用于备份使 　发票　　20元、50元、100元　　　　　　　　　　　　　　　　用。 　　　　　北京市交通运输业、建筑业、金融保 　　　　　险业、邮电通讯业、销售不动产、转　　2011 　　　窄　让无形资产专用发票 　　　票　北京市服务业、娱乐业、文化体育业　　2012 　　　　　专用发票　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　核定人签字(章)： 机打　　　北京市交通运输业、建筑业、金融保 税控　　　险业、邮电通讯业、销售不动产、转　　2013 发票　宽　让无形资产专用发票　　　　　　　　　　　　　　　　主管领导签字(章)： 　　　票　北京市服务业、娱乐业、文化体育业　　2014 　　　　　专用发票 　　　　　全国联运业货运统一专用发票　　　　　1200　　　　　日期：　　年　月　日 　　　　　国际海运业运输专用发票　　　　　　　1600 全国统一　国际海运业船舶代理专用发票　　　　　1700　　　　　核定单位公章(盖)： 式样机打　保险业专用发票　　　　　　　　　　　2015 　发票　　国际货物运输代理业专用发票　　　　　1400 出租汽车　出租车机打专用发票　　　　　　　　　1000 　发票　　出租车手写专用发票　　　　　　　　　0900 注：认购税控发票机的纳税人，可以根据经营需要选购税控收款机。 (3)