１９９９年８月３１日　湘财农税字［１９９９］２１号 各市州财政局： 　　今年５月，省人民政府在郴州召开了全省财源建设暨乡镇财政管理工作会议，对 乡镇消赤减债工作作了统一部署。最近，省人民政府下发了湘政发［１９９９］１８ 号文，对消赤减债作出了具体规划，提出了明确要求。为了认真贯彻执行郴州会议和 湘政发［１９９９］１８号精神，促进全省乡镇消赤减债工作的全面开展，现就有关 问题通知如下： 　　一、各地要根据“三年消赤，五年偿债”的总目标，结合本地实际情况，制定分 年度、分县（市）的消赤减债规划，并上报省财政厅。各市州要选择一个县市或几个 乡镇进行试点，取得经验后再全面铺开。县（市）则要分年度、分乡镇具体分解落实 目标计划，出台考核办法，积极组织实施。各级都要层层签订目标责任状，建立消赤 减债工作政府和部门主要领导为第一责任人的目标责任制度。 　　二、要建立消赤减债奖励资金。各级财政部门要千方百计从预算中安排部分资金 作为消赤减债奖励金，对消赤减债工作做得好，消赤力度大，消赤进度快的地区，按 消赤偿债的一定比例给予奖励。 　　三、要制定出台消赤减债的改革办法。对乡镇预算外资金实行“两无一统”报帐 制管理、规范征管秩序、乡镇财税联合办公等措施，是省人民政府为实现消赤减债目 标作出的重大决定，各地要抓紧落实，制定具体的实施办法，确保政策落实到位不打 折扣。 　　四、积极做好消赤减债的宣传工作。把消赤减债的重要意义、采取的措施等等向 全社会广为宣传，求得各部门、各单位和广大群众的理解、支持和参与，形成全社会 的合力。同时，要把消赤减债工作中好经验及时加以总结，大力推广，为消赤减债工 作打下良好的社会基础。 　　五、加强组织领导。各级财政部门要认真分析本地区乡镇财政消赤减债工作形势， 切实统一认识，明确领导负责，组织工作班子，配备一定人员，采取综合措施，全面 开展此项工作。乡镇消赤减债工作纳入今年省厅对市、州财政工作的考核内容。市、 州对县（市），县（市）对乡镇也应参照执行。 (3)