２００４年１１月２５日　云国税发［２００４］２８９号 国家税务总局： 　　云南具有源远流长的玉文化历史，具有得天独厚的宝玉石资源，还具有独特的集 散功能、市场基础和产业依托。但是，由于历史的原因和社会环境的因素，珠宝玉石 这一云南特有产业日渐沉寂，产业经济发展的潜力未能充分发挥出来。目前，全省珠 宝玉石的处销售额约为５０亿元，仅占全国总量的５％左右，与云南省的天赋资源优 势和历史上的地位极不相称。目前每年在国内市场上销售的翡翠玉石制品的原料（毛 石），有超过５０％是从云南入关的，但由于翡翠玉石因有的价值评价特性，以及入 关时多为称斤论吨的初级原料。大批量的翡翠玉石毛料因此而流向了关税更低或免税 的泰国、新加坡和香港等地，在国内流向了未具有资源、市场优势的广东揭阳、四平 等地。整个云南珠宝玉石产业的潜力和优势并没有得到发挥，产业链没有完全形成。 这也是造成云南珠宝玉石产业在全国处于“一流原料、二流设计、三流加工、四流价 格、产业规模处于全国七、八位的尴尬地位”的原因。 　　去年底到今年初，国土资源部部长、中国宝玉石协会会长孙文盛和全国政协环境 资源委员会副主任、中国宝玉石协会常务副会长陈洲其曾先后率队到云南，对昆明、 瑞丽、腾冲等地的珠宝玉石市场进行了深入细致的调研，并以中宝协的名义分别向云 南省政府提交了《关于把云南宝玉石产业做大做强的建议》和《关于云南珠宝产业发 展现状和建议的汇报》两份调研建议。认为，云南具有包括资源在内的发展珠宝玉石 产业的诸多有利条件。 　　随着我国全面建设小康社会步伐的加快，人民生活水平大幅度提高，珠宝玉石产 业迅速启动，展现出诱人的发展前景，２００３年全国珠宝市场销售总额已达到 １２００亿元左右。近年来，云南旅游业发展速度很快，每年到云南旅游观光的国内 外旅游者达５０００多万人次，对云南品质较好、价格适中的珠宝玉石产品需求与日 俱增，为这一产业的进一步发展提供了良好的条件，也奠定了坚实的市场基础。云南 珠宝业目前也已经形成以昆明为中心，连接大理、丽江、版纳等旅游区，连接瑞丽、 盈江、腾冲、河口等边境口岸的三个结构层次的市场。据统计，云南已有大小珠宝企 业（含加工户）６０００多家，从业人员达３０多万，“云南翡翠”、“云南珠宝” 也成为蜚声海内外的知名品牌。 　　今年８月，经中国宝玉石协会提议，国土资源部与云南省人民政府批准，决定于 今年１１月２８日至１２月２７日举办“首届中国云南珠宝玉石博览交易会”。会议 对于充分展示中国和云南珠宝玉石首饰行业成就，及时了解和把握国际国内珠宝玉石 行业最新技术和信息，大力宣传中华玉文化，打造和培育云南珠宝玉石产业，带动地 方经济发展都将起到极其重要的作用。云南珠宝玉石产业就有可能在未来５年内成长 为年产值过１００亿元，从业人员超过５０万人的重要经济产业。 　　为此，特请求： 　　在每年举行的由国土资源部与云南省政府共同主办的“中国云南国际珠宝玉石博 览交易会”为期一个月的会议期间，减免参展商销售珠宝玉石的增值税和消费者的消 费税。 　　当否，请批示。 (3)