署监［１９９６］１０７７号 广东分属，各直属海关： 　　近年来，一些不法企业通过加工贸易渠道，大量走私国内外差价较大、税率较高 的重点敏感商品，严重冲击了国内市场，扰乱了国内正常流通秩序，造成了国家税收 的流失。为了加强对加工贸易重点敏感商品的管理，进一步健全完善对加工贸易重点 敏感商品专项稽查核销制度，总署决定，各海关从文到之日起至1997年3月底，对加 工贸易项下进口羊毛、钢材、氧化铝、食用植物油、 　　聚脂切片、胶合板、原(白)糖进行专项核查核销。现将有关事项通知如下： 一、各关要组成专项核查核销领导小组，负责组织、指导本关区的专项核查核销 工作。要对本关区1996年1月1日以来加工贸易项下进口上述7种商品情况进行分析、 　　研究并根据本关区的实际情况制定专项核查核销的方案。各海关和海关各部门之 间要密切联系配合，保证此次专项核查核销顺利实施。 二、各关在专项核查核销工作中应注意做好以下工作： (一)要对照海关总署《关于对进料加工进口敏感商品加强审批的紧急通知》（署 监[1995]406号)的有关规定，认真核查对重点敏感商品进行限量、限口岸审批情况。 (二)按照海关对转关运输货物的管理办法，认真核查上述7种商品加工贸易项下 进出口及深加工结转监管执行情况，对无转关回执或无异地报关返回单证的，要逐票 进行落实。 (三)口岸海关要认真核查本地的加工贸易企业异地报关进出口情况。 (四)认真核查从事上述7种商品加工贸易企业的有关帐册，特别要核查深加工结 转后货物的到位及出口情况，了解和掌握企业有无飞料走私或擅自内销情况。 (五)重点核查加工企业有无少报多进、多报少出、低报价格、高报单耗、擅自串 料等走私违规情事。 (六)对到期未核销的合同，要抓紧催核，对海关催核后，仍末向海关核销的企业， 主管海关要依据《海关法》严肃查处。 (七)要认真核对登记手册所贴激光防伪标签的真伪，同时要检查防伪标签的管理 情况。 (八)加强对上述7种商品的中期核查，审核加工产品消耗定额。同时，要重点核 查加工产品实际出口情况，防止企业假出口骗取核销。 (九)保税业务管理部门要加强与有关业务部门的联系配合，对倒卖手册的企业， 要从严处罚，加大打击走私犯罪活动的处罚力度。 三、为进一步加强监管，及时堵塞漏洞，各关要在开展专项核查核销的同时，立 即采取以下措施加强监管： (一)口岸海关要注意货物的流向，对流向明显不合理的，应及时与主管海关联系、 核对，并进行跟踪监管。主管海关则对上述列名商品的进口实行全过程的跟踪监管， 必要时，应派人押运。 (二)口岸海关所在地的加工贸易企业，原则上不允许异地报关，对确需异地口岸 报关进出口的，应经主管海关关长审批，并及时通知口岸海关加强监管。 (三)对需内销的加工产品，海关要严格按照有关规定补证补税。对到期合同原则 上不再予以延期，如因故确需延期的，须经主管海关关长审批，并报海关总署监管司 加工贸易办公室备案。 (四)对开展进口上述7种商品加工贸易业务的企业，各关要加强与其行业主管部门 的联系配合，并要与行业主管部门、集团公司建立谅解备忘录(ＭＯＵ)，以加大行业 主管部门及集团公司内部的管理力度及法律责任。真正做到海关主管、企业自管，共 同加强对重点敏感商品的监管，打击走私。 四、在专项核查核销期间，总署将组织联合调查小组，到有关海关进行专项调查， 重点检查开展专项核查核销情况。 五、各关要针对本关区加工贸易项下进口上述7种商品和数量大、增长幅度过快 和超常的情况及时进行综合分析和研究。对核查核销过程中发现的问题和重大案件要 及时上报总署。专题总结报告及对重点敏感商品加强监管的具体建议请于1997年4月1 5日前报总署监管司加工贸易办公室。