为持续深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步增强执法人员的法治思维和执法能力，提升法治税务建设水平。今年以来，拉萨市税务局公职律师涉税争议咨询调解中心和错那县税务局税费争议调解工作室（以下简称调解中心）的相继成立，为全区税务系统构建税费争议协同处理工作机制建立提供了有效探索，迈出了促进征纳关系和谐发展的新步伐。

强化党建引领，迈好“服务为民”关键的一步

　　“拉萨市公职律师涉税争议咨询调解中心的工作人员态度热情、业务水平高，在短时间内给出了十分专业且准确的答复，这对于我们企业来说，又是一项利好的措施。”拉萨市某投资有限公司负责人在完成股权转让申报事宜后由衷地说到。5月10日一大早，拉萨市公职律师涉税争议咨询调解中心党员先锋岗的工位前来了一位神态十分焦急的纳税人。公职律师在详细了解纳税人涉税业务具体情况后，经过紧急召开讨论会议，在一日内出具了答复意见，该公司根据咨询调解中心出具的答复意见及时办理了申报纳税，避免了税款滞纳金的产生。

　　调解中心自设立以来，充分发挥党建引领和党员先锋模范作用，设立党员先锋岗1个，党员干部日常积极组织开展内部研讨交流，加强理论成果转化，增强理论指导实践的本领。调解中心还多次组织开展“村居法律顾问活动”“宪法边境行”等党建联建活动，用纳税人喜闻乐见、轻松活泼的方式和语言举例说明，避免法言法语的晦涩将纳税人“拦”在税费争议解决机制的门外，切实解决了纳税人缴费人争议问题。截至9月30日，拉萨市调解中心已出具法律意见书十余件，错那县调解工作室接受纳税人各类咨询106件，调解税费争议问题2起。目前矛盾化解率达100%、纳税人满意度达100%。

加强内部协同，迈好“精准施策”稳健的一步

　　党的二十大代表、吉巴乡乡长索朗德吉高兴的说：“十分感谢县税务局的律师积极地为我们解决困难，原本发愁乡财政没钱缴纳这笔‘罚款’，现在心里的一块石头落了地。”由于相关工作人员操作失误，可能出现2.9万元的罚款。索朗德吉第一时间前往错那县税务局税费争议调解工作室寻求帮助，公职律师积极向县局领导和上级部门汇报情况，迅速开展线上研讨协商会。经研究，在财政部门下发的责令整改期限内完成入库工作，可以不予罚款。

　　两地调解中心不断细化责任和分工，根据实际情况制定实施细则，实现涉税（费）争议“一站式受理、全链条解决”，统筹法制、纳服、征管等业务骨干协同配合，组成税费争议调解队伍，结合“薪火育才”“双培工程”等干部教育培训规划，优化整合内部人才资源。公职律师在具体争议解决过程中，严格履行工作流程，以事实为依据，以法律为准绳，以自愿为基础，组织争议双方，通过解释、沟通、说服、劝导等非强制性方式，进行理性协商，使双方逐步达成一致，依法化解争议纠纷。

注重外部联动，迈好“纵横协作”同频的一步

　　在一起股权变更行政诉讼案庭审结束后，走出法庭的错那县税务局公职律师扎西措姆说：“这种沉浸式旁听对我的启发太大了！基层税务局在执法过程中对执法程序的关注不够高，对纳税人未尽告知责任，存在日后产生矛盾及损失的风险。今后在工作中不仅自己要增强这方面的意识，还要督促我们县局的干部都提高这方面的学习认识，避免风险的产生。”

　　目前，调解中心积极谋划、主动联络，与当地司法机关等政府相关部门、外部法律顾问、自治区税务局和市税务局形成税费争议解决联动机制。通过庭审现场“旁听”学、对接司法部门“跟班”学、参与重大税务案件审理“实践”学；与地方法律专家互动交流，谈案件、说案情、提意见、说看法“互动学”，为公职律师搭建形式多样的实践平台，充分利用公职律师法律专业知识和税收业务方面“双具备”的优势，为司法机关全面推进诉讼与非诉讼衔接的多元化化解纠纷改革工作提供助力。

　　西藏自治区税务局政策法规处处长甘夏雨表示，全区税务系统将以建立调解中心为起点，继续紧扣纳税人缴费人的个性化需求，提升公职律师专业能力，努力将调解中心在全区推广，持续引导纳税人缴费人依法维权，继续做合法权益的“保障者”，为推进税收法治化高质量发展贡献更多税务“法智”力量。