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全国人大代表王麒:建议大力推动成渝经济圈财税优惠

录入时间:2021-03-09

  为推进双城经济圈建设,近一年多以来,川渝两地携手共进,推出不少政策和方案,用务实举措推动双城经济圈建设扎实起步、强势开局。在2021年政府工作报告中又提到,“推动西部大开发形成新格局”“扎实推动长江经济带发展”,这些又激发了代表们为成渝双城经济圈建设建言献策的热情。全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒就提交了一份《关于大力推动成渝经济圈财税优惠的建议》,建言聚焦目前成渝经济圈财税政策和不足,建议积极研究和争取特色化财税政策。

  同时,王麒继续关注行业发展,建议进一步规划完善新能源汽车配套服务设施。

为川渝地区争取特色化财税政策

  “相比长三角、京津冀、大湾区等城市集群中央都在不同程度上给予了单独的、对象化的财税鼓励政策而言,作为我国城市集群发展‘第四极’的成渝经济圈,尚未在国家层面形成单独的财税政策。同时,川渝企业主要享受的地域型优惠是西部大开发企业所得税优惠政策,但该政策对企业的正向激励力度有限。”王麒表示,目前成渝经济圈的财税制度设计和落实执行中存在一些问题,没有很好地兼顾成渝经济圈整体的产业布局规划,不利于在政策、导向上做到协调统一,也不利于企业的持续健康发展。

  基于此,王麒建议,积极研究和争取特色化财税政策。“从国家层面而言,应明确我国各区域的发展定位和重点发展领域,运用税收政策统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的国家战略,加强区域间合作,实现区域经济的协调发展。针对成渝经济圈,应该继续完善促进西部大开发的税收政策,将税收优惠重点放到吸引投资、保护生态环境、加强基础产业和基础设施建设上,加快发展西部地区的基础产业,保护西部地区的生态环境。因此,要积极推进成渝经济圈的鼓励政策研究,建议可出台单独的《成渝经济圈鼓励类产业目录》,在此基础上研究更具竞争力、更有针对性的政策。操作执行上,在《成渝经济圈鼓励类产业目录》出台前,可由国家发改委授权成渝经济圈内的相关政府部门在项目扶持、资金安排、税收减免等领域需认定鼓励类产业时实现‘两地互认’。”

  同时,川渝两地政府要在自己的权责范围内开创性地进行政策设计,要合理利用本级政府可以调动的财政、货币及其他政策工具,根据政策优惠的必要性和主要目的,结合各个政策工具的特点,统筹考虑各政策工具之间的最优搭配关系,选择最有利的政策工具组合实现优惠目标。

  此外,王麒还表示,在政府政务服务方面,继续加强服务意识建设,进一步简化办事流程,扩大“容缺受理”适用范围。在配套服务方面,要充分支持和引导金融、投资、担保、法律、财税、知识产权及商事服务机构为企业提供优质服务。

 建议规划完善新能源汽车配套服务设施

  2021年政府工作报告还提到,要增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。而作为深耕汽车行业多年的人大代表,王麒今年依然有关于行业的提案。

  王麒说:“新能源汽车具有环保节能、使用成本低的优点,近年来新能源汽车产销进入快速通道,通过对车企及消费者层面的广泛调研发现,随着新能源汽车保有量的增长,基础设施配套问题仍是制约产业发展的的关键因素之一。“

  根据《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》,到2020年全国电动汽车保有量预计超过500万辆,2015-2020年需要新建公共和私人充电桩480万个,计划2020年全国车桩比基本实现1:1。据中汽协数据,截至2020年底全国新能源汽车保有量为492万辆,同比增长29%。但根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的数据,截止2020年12月,全国公共充电桩和私人充电桩总计保有量为168.1万台,同比增长37.9%,目前车桩比仅3.5:1,离规划目标还相去甚远,新能源基础设施配套建设有很大提升空间。

  对于“车多桩少”的矛盾,其建议进一步规划完善新能源汽车配套服务设施。一是各地区对充电桩等新能源基础设施建设进行科学合理规划,适当超前共用充电站、社区充电桩、商住充电桩的布局。二是提高电力部门充电设施建设审批效率,建立专门的对接窗口。三是提高随车充电设施建设完成率,重点解决老旧小区物业、国家电网商用及民用用电便利性及经济性问题。四是加强公共充电区域非电动车占用管理,同时制定标准化提示信息及安全管理标准。五是新建小区充电设施标准化管理。前瞻性考虑电动车电池容量的发展,提供高低功率可选性的电网和设备设施。


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