１９９７年２月１８日　国税函［１９９７］９１号 江苏省地方税务局： 　　你局关于不申报缴纳税款定性问题的请示(苏地税函[1997]011号)收悉。经征 得最高人民法院同意，明确如下： 　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条及有关规定，纳税人或者 扣缴义务人采取不申报的手段，不缴纳税款的，应当以偷税论处。