２００２年３月１４日　皖国税函［２００２］１１５号 各市国家税务局： 　　为进一步落实国家税务总局部署的反避税工作任务，积极稳妥地开展我省反避税 工作，现结合２００１年度各市反避税考核目标完成情况，对２００２年反避税工作 提出如下要求： 　　一、提高认识，加强领导。反避税是涉外税收管理的一项重要工作，各市国税局 要充分认识反避税工作的紧迫性和重要性，克服畏难情绪，常抓不懈。反避税工作由 各市国税局涉外税收管理分局（科）直接组织、实施，并设置专（兼）职反避税人员 具体负责反避税调查、调整及信息录入工作。控管外商投资企业和外国企业在１００ 户以下的市，要设置一名专（兼）职反避税人员；控管外商投资企业和外国企业在 １００至２００户的市，要设置一到二名专（兼）职反避税人员；控管外商投资企业 和外国企业在２００户以上户的市，要设置二到三名专（兼）职反避税人员。 　　二、认真抓好基础培训。各市要在总局和省局反避税培训的基础上做好再培训工 作，要结合省局编写的转让定价培训教材，并根据当地实际，采取多种行之有效的办 法，注重培训效果，切实提高反避税工作人员的理论水平和实际工作能力，保证反避 税工作的顺利开展。 　　三、强化企业申报管理。纳税申报管理是反避税工作的一个重要环节，反避税工 作要从申报管理入手，从中发现疑点，实现突破。对有关联企业业务往来的外商投资 企业，必须要求其报送《关联企业业务往来情况年度申报表》；对不申报或申报不实 的，要坚决按有关规定进行处罚。同时，要做好企业申报表的填报辅导工作，切实提 高申报质量，为反避税工作打下良好基础。 　　四、认真做好避税户的筛选工作。选准选好避税嫌疑户是有效开展反避税工作的 重要基础，各市要结合企业登记资料、申报资料、财务资料、审核评税资料、年度汇 算资料等建立健全反避税信息库，从中查找避税线索，提高选户准确性。 　　五、严格调查、审计、调整工作。在开展反避税工作中，各市要严格按照有关税 收法律、法规及《关联企业间业务往来税务管理规程》规定的程序、权限、文书进行 操作，确保取证的合法性和记录的完整性。调整方法要具有灵活性，芜湖市、蚌埠市 须选择一户企业试行预约定价法，其他有条件的市，也应力争试行。各市在实际操作 中，要通过各种途径取得大量确凿证据，并注重协商谈判的技巧，提高协商谈判的水 平，掌握协商谈判的主动性，提高反避税工作成功率，避免诉讼案件的发生。 　　六、继续加大反避税工作的力度。今年继续下达反避税工作考核目标分配任务 （见附件１），纳入目标管理考核范畴，并将适时通报各市反避税工作开展情况。外 资企业较多、关联企业金额较大的合肥、芜湖、蚌埠、淮南、铜陵、宣城、安庆、马 鞍山、巢湖等市要作为试点单位，抽调外税、稽查业务人员，成立反避税小组，集中 办公，全面完成调查、审计、结案工作。 　　各市２００２年反避税工作总结和《反避税工作情况统计表》（附件２）于 ２００３年１月１５日前，反避税案例分析报告于２００３年２月１０日前上报省局。 　　附件：１．２００２年度反避税工作考核目标分配表（略） 　　　　　２．反避税工作情况统计表（略） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（４）