２００２年１２月３１日　皖地税函［２００２］５０２号 宿州市地方税务局： 　　你局《关于灵璧县百货公司转让国有土地使用权有关税收问题的请示》（宿地税 ［２００２］９９号）收悉。灵璧县百货公司与县人民医院签订《关于县百货公司仓 库国有土地使用权的协议》，协议约定，县百货公司同意将其仓库用地的国有土地使 用权由县政府收回，划拨给县医院使用，由县医院一次性给予百货公司适当补偿。补 偿费用２４０万元由医院上交县财政局，由县政府根据协议履行情况和相关费用实际 支出情况予以审核拨付。在实际操作过程中，政府没有将土地收为国有储备土地，没 有办理土地使用证变更手续。而是由县国土资源局给双方补办国有土地使用权划拨出 让合同，然后据此将土地使用证由县百货公司直接变更为县医院。对此种情况，是否 应征收营业税问题，经研究，现批复如下： 　　根据国家税务总局《营业税税目注释（试行稿）》（国税发［１９９３］１４９ 号）中“土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，不征收营业税”的规定， 灵璧县百货公司仓库的国有土地使用权由县政府正式下文收回，通过县国土资源局划 拨给县人民医院使用的行为，是土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为， 不应当征收营业税。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　（４）