１９９８年９月１１日　皖国税函［１９９８］１８６号 各地、市国家税务局，亳州市国家税务局：? 　　今年以来，全省国税系统认真贯彻省局在宿县地区召开的税务代理座谈会精神， 加强对税务代理工作的监督和管理，规范税务代理行为，使税务代理呈现出良好的发 展态势。但是，各地税务代理工作也还存在一些不容忽视的问题，必须充分认识，切 实解决。? 　　一、要有单独的办公场所。税务师事务所是一个独立的社会中介组织，不属于国 税机关的事业编制序列，不应作为国税机关的附属机构。因此，其办公地点应与国税 机关、办税服务厅分开。没分开的，一定要分开；暂时有困难的，也要抓紧时间尽快 分开。? 　　二、要依法开展代理业务。税务师事务所必须持有《中国税务代理许可证》，并 办理工商等注册登记，亮证开展税务代理业务。代理的业务范围应严格按照《注册税 务师资格制度暂行规定》执行。各级国税机关不得凭借行政权力强制纳税人到指定的 中介机构接受税务代理，更不得违反法律、行政法规的规定，将国税机关的行政职权 委托给税务师事务所行使。开展税务代理要坚持自愿的原则，并和委托人事前签订代 理协议书，明确代理双方的权利和义务。? 　　三、要以服务为宗旨。税务代理的核心是为纳税人服务，税务师事务所要把优质 高效的服务作为发展之本。提倡先服务，后收费；多服务，少收费；服务不好，不收 费；对个别困难企业，可暂免收费，以争取客户，赢得市场。任何税务代理机构不得 借助国税机关的权力强制或变相强制企业接受服务并收费。严禁只收费、不服务的情 况发生。? 　　四、要合理合法收费，健全财务管理制度。税务代理实行有偿服务，收费要按照 当地物价部门核准的项目和标准，并根据委托人实际负担能力和委托事项难易程度区 别对待。税务师事务所是独立核算、自负盈亏的法人单位，代理收入除依法缴纳各项 税费、发放工资、奖金外，主要用于业务经费，改善办公设施、交通、通讯装备。各 级国税机关不得将其作为预算外资金和自身“小金库”随意占用。税务师事务所应当 建立健全财务管理制度，本着节俭的精神，管好、用好经费。? 　　望各地按照上述要求和国家税务总局的有关文件规定，自查自纠，进一步规范税 务代理工作。省局将不定期进行抽查，对违反规定的，将予以通报处理。