２００５年３月２２日　国办函［２００５］２４号 蒋正华副委员长： 　　国务院领导同志对您的《关于节水防污型社会建设情况反映》非常重视，温家宝 总理作了重要批示，要求有关部门认真研究如何办好。国务院副秘书长汪洋邀请发展 改革委、财政部、水利部、建设部、环保总局和法制办的负责同志，对您的建议进行 认真研究后，提出了具体落实意见，并已经国务院领导同志同意。现将有关情况函复 如下： 　　有关部门认为，党中央、国务院对节水工作高度重视。近年来，国务院有关部门 做了大量工作，促进了水资源的节约利用，为节水型社会建设积累了宝贵经验，打下 了良好基础。但节水工作还很不适应形势发展的要求，节水潜力很大。今后在工作中 要处理好节水型社会建设与节约型社会建设的关系。随着我国城镇化、工业化进程加 快和人民生活水平提高，包括水资源在内的资源短缺问题将日益突出，一定要从落实 科学发展观和建设和谐社会的高度，对节水、节地、节能、节材等节约型社会建设有 关工作进行统筹部署，把节水工作纳入其中。做好当前的节水工作，要综合运用法律、 经济、科技和行政手段，通过深化改革、创新机制、明确责任、加强宣传，把各项政 策措施落到实处。 　　为便于工作的组织实施，有关部门对进一步加强节水工作提出以下意见（涉及节 水工作中的防污问题将在采取下列步骤时具体考虑）： 　　一、起草指导性文件。由水利部牵头，会同发展改革委、建设部等部门抓紧起草 关于加强节水型社会建设的文件，就建设节水型社会的意义、重要作用、当前和今后 一个时期的工作重点、需要采取的政策措施以及有关部门和地方的责任提出意见，报 国务院审批后以国务院文件的形式下发。 　　二、编制节水规划。由发展改革委牵头，会同水利部、建设部等部门，编制节水 型社会建设规划，统筹考虑工业、农业、城市和生态节水，明确政策和目标，提出保 障措施。 　　三、加快节水立法。由法制办牵头，会同水利部、建设部等部门抓紧修订《取水 许可制度实施办法》，起草《节约用水管理条例》，争取年内尽快出台。 　　四、适时召开全国节水会议。根据工作进展，在今年适当时候召开一次全国节水 型社会建设工作会议，全面部署和安排有关工作。 　　五、抓好工作落实。要切实采取得力措施，认真贯彻落实已经出台的各项政策措 施。要加快城市污水处理设施及中水回用设施建设，做好节水城市、节水工业等试点 经验的推广，创新节水机制，实施强制性的节水标准。 　　六、加大宣传力度。由水利部牵头，会同发展改革委、建设部等部门制订宣传方 案，集中一段时间宣传我国当前的缺水形势、节水意义和典型经验等，提高全社会的 节水意识。由水利部等有关部门商请中宣部安排。 　　七、加强组织领导。在国务院统一领导下，有关部门对节水型社会建设要加强指 导协调，地方政府要全面负责，确保各项措施落到实处。　 　　感谢您对全国节水工作的关心和支持，我们将督促有关部门做好上述措施的落实 工作。 (3)