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关于颁发《开设边境森林防火隔离带补助费管理办法》的通知
(97)财农字第144号
颁布时间:1997-07-18
1997年7月18日 (97)财农字第144号 黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区财政厅: 为了加强中朝、中俄、中蒙边境森林防火隔离带补助费的使用管理,提高资 金使用效益,我部制定了《开设边境森林防火隔离带补助费管理办法》,现随文 颁发,请遵照执行。 附件:开设边境森林防火隔离带补助费管理办法 一、总则 第一条 为了进一步加强开设边境森林防火隔离带补助费(以下简称补助费) 的使用管理,提高资金使用效益,保证边境森林防火隔离带开设任务的顺利完成, 特制定本办法。 第二条 边境森林防火隔离带是指为了减少中俄、中蒙、中朝边境地区境外 火的烧入和境内火的烧出,保护边境地区森林资源和人民群众生命、财产安全, 在陆路接壤的地区,通过机械翻土等手段开设的具有一定阻火能力的森林防火隔 离带。边境森林防火隔离带开设的宽度一般不小于50米,重点地段应加宽至100- 200米。 第三条 补助费是中央财政对开设边境森林防火隔离带的专项补助资金,此 项资金必须专款专用,任何地区、任何部门不得以任何理由挤占、挪用。 第四条 开设边境森林防火隔离带所需经费要根据地方自力更生为主、国家 支援为辅的原则,实行多渠道、多层次、多形式的办法筹集,首先依靠地方财力, 地方财力确有困难的,可向中央财政申请补助。凡是向中央财政申请补助的,地 方财政必须按不低于1∶1的比例安排配套资金(不包括群众投工投劳折资)。 根据"关于中俄、中朝、中蒙边境地区森林防火有关问题的复函"(〔94〕财 农字第 5号)的规定,煤炭企业开设边境森林防火隔离带所需经费由企业从吨煤 提取的造林补助费用中解决;国有森工企业开设边境森林防火隔离带所需经费, 经上级财政部门和林业主管部门核定,由企业从育林基金中解决;国有农场开设 边境森林防火隔离带所需经费,由企业上级主管部门从集中的留利中解决。 第五条 各级财政、林业部门要密切配合,加强对补助费的使用管理,切实 管好、用好补助费。 二、分配原则 第六条 中央财政安排的补助费,根据省级财政、林业主管部门的申请报告 以及开设任务、开设地段的火险等级、开设质量、地方配套资金落实情况等进行 分配,适当向重点部位倾斜。 三、使用范围 第七条 补助费的扶持对象是承担边境地区森林防火隔离带开设任务的地方 林业部门。 第八条 补助费主要用于开设边境森林防火隔离带的雇工费、油脂燃料费、 化学除草药剂费、机械维修及零配件购置费等支出。 四、申报与总结 第九条 凡向中央财政申请补助费的省区,必须在每年一月底前由省级财政、 林业主管部门联合向财政部、林业部报送补助费申请报告。其内容应包括:1.申 请使用补助费的理由及达到的预期效果;2.本年计划开设边境森林防火隔离带长 度、难易程度、费用标准、资金需要量;3.自有资金落实情况,包括地方财政投 入的配套资金、地方林业部门自筹资金和群众投工投劳情况。详细情况见附表一。 第十条 各级财政、林业部门要加强对补助费使用情况和开设边境防火隔离 带情况的反馈工作,省级财政、林业主管部门必须在年终将补助费使用情况总结 上报财政部和林业部。总结的内容应包括:1.本年开设边境森林防火隔离带任务 完成情况;2.本年资金安排原则和依据;3.资金管理方面的经验及存在问题。详 细情况见附表二和附表三。总结可与次年的补助费申请报告一并报送。 五、检查与监督 第十一条 各级财政、林业部门应会同审计部门加强对补助费使用情况的检 查,并接受上级主管部门和审计部门的监督,发现问题及时处理,同时将处理意 见上报财政部和林业部。 第十二条 对配套资金不到位、未按期完成任务、质量不合格或按规定上报 补助费总结材料和申请报告的省、区,中央财政将视情况调减或取消对其下年度 的补助;对违反规定,截留、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的单位,将视情 节轻重追究有关人员的责任。 六、附则 第十三条 各有关省、自治区财政厅可根据本办法,结合本地实际情况,制 定补充规定,并抄报财政部备案。 第十四条 本办法自发布之日起执行。 第十五条 本办法由财政部负责解释。 附表一: 开设边境森林防火隔离带补助费申请表 ──────────────────── 单位:万元、公里 ━━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ │ 行 │ 任务 │ 投资 项目区│ ├──┬──┬──┬───┼──┬───┬───┬────┬──── │ 次 │ │ │火险│内火外│ │中央财│地方财│地方林业│群众投工 │ │长度│宽度│等级│火比例│小计│政补助│政配套│部门自筹│投劳折资 ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── 甲 │丙 │1 │2 │3 │ 4 │ 5│ 6 │ 7 │ 8 │ 9 ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── 合计 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │10│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │11│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │12│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │13│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │14│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │15│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │16│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │17│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │18│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │19│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │20│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │21│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │22│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │23│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │24│ │ │ │ │ │ │ │ │ ───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──── │25│ │ │ │ │ │ │ │ │ ━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━ 附表二: 开设边境森林防火隔离带补助费使用情况表 ───────────────────── 单位:万元、公里 ━━━━┯━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━ │ │ 总 量 │ 地 方 政 府 开 设 │ 森工系统投资 │ 农场系统投资 │ 煤炭系统投资 │ 其他 │ ├──┬──┼────────────┬───────────────────────┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬─── │行│ │ │ 任 务 │ 投 资 │ │ │ │ │ │ │ │ 项目区 │ │ │ ├──┬──┬──┬───┼───┬────┬────┬────┬────┤ 长度 │ 投资 │ 长度 │ 投资 │ 长度 │ 投资 │ 长度 │ 投资 │次│长度│投资│ │ │火险│内外火│ │中央财政│地方财政│地方林业│群众投工│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │长度│宽度│等级│比 例│小 计│补 助│补 助│部门自筹│投劳折资│ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── 甲 │丙│1 │2 │3 │4 │5 │ 6 │7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12│13 │14 │15 │16 │17 │18 │19 ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── 合计 │1│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │2│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │3│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │4│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │5│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │6│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │7│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │8│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │9│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │10│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │11│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │12│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │13│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ────┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─── │14│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 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────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │6│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │7│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │8│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │9│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │10│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │11│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │12│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │13│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │14│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │15│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │16│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │17│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │18│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │19│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │20│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │21│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │22│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │23│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │24│ │ │ │ │ │ ────┼─┼───┼───┼─────┼────┼──────┼──── │25│ │ │ │ │ │ ━━━━┷━┷━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━━┷━━━━ 注:附表三1行栏=附表二1行8栏。
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