２００１年４月１８日　劳社培就司函［２００１］２３号 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 　　为落实《关于确定社区就业工作重点联系城市的通知》（劳社厅函［２００１］ ６８号）要求，加强对重点联系城市制定杜区就业工作方案的指导，现提出以下意见： 　　一、指导思想 　　按照中共中央、国务院关于推进社区建设的要求和扩大就业的总体部署，把社区 就业列为城市社区建设的重要内容，统筹考虑，整体规划，协调推进；要紧密结合产 业结构调整和城市社区建设的发展进程，以城市社区为依托，以市场需求为导向，按 照产业化的发展方向，大力开发社区就业岗位，促进下岗职工和失业人员实观再就业。 　　二、工作目标 　　１．社区岗位开发数量有大幅度增长，社区从业人员占城市从业人员总数的比例、 下岗职工和失业人员社区就业人数占再就业人数比例有较大提高。 　　２．加强社区就业培训，加大社区从业人员接受培训比例，提高培训后再就业率。 加大社区就业服务工作力度，使接受服务的人数大大增加，服务水平明显提高。 　　３．建立社区就业工作的联合运作制度，形成部门间分工明确，密切配合的机制。 　　三、工作内容 　　１．多形式、多渠道开发社区就业岗位 　　——开发岗位的领域。紧密结合社区建设和产业结构调整，根据实际，确定本地 区开发岗位的领域，将社区居民服务，家政服务，驻社区机关、企事业单位社会化服 务，社区基层组织建设，公共管理和公益性服务作为社区就业岗位开发的重点领域。 　　——开发岗位的形式。重点发展以个体、私营等经济形式，兴办社区服务型小企 业。鼓励下岗职工和失业人员个人自谋职业或组织起来就业，创办各种便民利民的社 区服务企业等社区就业实体；鼓励企事业单位、街道基层组织和社会各方面兴办以安 置下岗职工、失业人员为主的就业型中小企业；劳服企业等社区就业实体。 　　２．落实和完善再就业优惠政策 　　——采取有效措施，使下岗职工、失业人员对有关优惠政策人人皆知；实行优惠 （证）卡制度，让下岗职工、失业人员直接了解政策。 　　——细化和完善各项优惠政策，使扶持优惠政策有操作性。 　　——采取督查、社会举报监督等做法，加大对优惠政策督促检查力度。 　　３．充分发挥社区就业服务作用 　　——社区就业服务要与劳动力市场“三化”建设、“三年千万”再就业培训计划 相结合。 　　——充分利用劳动力市场信息网络，实观市、区、街道、社区居委会劳动力供求 信息联网。 　　充分发挥街道等基层组织的优势，开展社区就业信息的收集、整理和使用，使求 职者和用人单位能够及时了解社区就业岗位供求信息。 　　——进行职业指导和职业介绍。采取公共就业服务机构在劳动力市场设立社区就 业专门服务窗口形式，提供专项服务，开展有针对性的职业指导，开展代管社区就业 者档案、代缴社会保险、代办有关证明等劳动保障事务代理业务，帮助更多的下岗职 工、失业人员在社区实现就业。 　　——加强社区就业培训。开展灵活多样、符合社区就业特点、实用性强的再就业 培训，发挥再就业培训在社区就业中的作用。推广创业培训等先进培训经验，培养一 批创办社区就业实体的带头人。 　　——通过开发社区保洁、保安、保绿、车辆看管等社区公益性就业岗位等形式， 对下岗职工、失业人员中年龄大、再就业困难且家庭收入低的人员，实施就业援助。 　　四、保障措施 　　１．加强组织领导。将社区就业工作列入本地政府的一项重要工作作为进一步搞 好下岗职工基本生活保障和再就业工作的重要内容来部署和安排。劳动保障部门要将 社区就业工作列入重要议事日程，实行目标管理，具体量化考核指标，层层落实工作 责任。 　　２．建立健全社区就业服务工作网络。在当地政府领导下，与民政等部门相互配 合，统筹规划，合理布局，建立起市、区、街三级社区就业服务工作网络，使就业工 作在社区有队伍，有载体，为社区就业工作提供组织保障。明确建立健全工作网络的 阶段性目标任务和完成计划日程表，明确社区工作网络的职能、职责和运作方式。 　　３．建立部门联合办公制度。根据本地区社区就业工作的需要，确定参加联合办 公的部门，明确组成人员、工作的内容和必要的工作制度。联合办公的机构应在市政 府领导下，劳动保障部门具体组织和运作，并定期将通过联合办公取得的社区就业工 作成效和问题向政府领导汇报。明确各部门的职责，在社区就业工作中充分发挥各部 门的作用。各地可充分利用再就业工作领导小组和再就业工作部门联席会议制度，加 强对社区就业工作的组织协调，形成在政府领导下，部门之间分工合作、街道基层组 织广泛参与、社会各界关心支持的工作局面。 　　４．建立健全评估制度，推动目标任务的落实。要建立社区就业情况分析报告、 统计报表、评估验收等制度。街道、居委会对市劳动保障部门应有定期的报告，重点 联系城市对劳动保障部按季上报情况。 　　５．做好宣传工作。在开展社区就业工作中，重点联系城市要抓好宣传，要积极 利用各种宣传媒介，通过集中宣传、定期现场咨询、座谈会、观场会、报告会等形式， 把社区就业的各项政策宣传到每个单位及下岗职工和失业人员。要大力宣传开展社区 就业工作的典型经验和做法，宣传下岗职工和失业人员在社区就业取得的成功事迹。 (3)