１９９９年１月１８日　银发［１９９９］２８号 中国人民银行各分行、营业管理部、监管办、省会(首府)城市中心支行： 最近，在地方政府的要求下，少数人民银行分支行从商业银行备付金账户中强行 扣款，划拨、"拆借"给地方性金融机构用于应付存款支付。这种做法严重违反《中 华人民共和国商业银行法》，也违反总行的有关规定，是极其错误的。 根据《中华人民共和国商业银行法》和有关金融法规，商业银行和其他金融机构 在人民银行的备付金存款是其自有资金，任何单位和个人不得擅自动用。扣划金融机 构备付金存款，给其他金融机构特别是非法金融机构用于存款支付，不仅严重侵犯有 关金融机构的自主经营权，而且也不利于从根本上防范和化解金融风险。为防止类似 违法违规问题的再次发生，总行重申： 一、人民银行分支行要坚决执行有关金融法规，严格按照党中央、国务院和总行 的有关政策和文件要求，做好防范和化解金融风险的工作，不得把地方性金融机构的 支付风险转移给国家银行，更不得把非法金融机构的支付风险转嫁给合法设立的金融 机构。 二、人民银行分支行应依法办事，按职责和权限开展工作，谨慎、冷静地处理问 题。对辖区内发生的重大和突发性金融问题，在按职责和权限进行妥善处理的同时， 应及时向上级行直至总行请示、汇报。对于有关个人或单位违法干预金融工作和金融 业务的行为，必须予以坚决抵制，并立即上报。 三、今后，对于擅自扣划金融机构备付金存款用于其他金融机构存款支付，或有 其他类似行为的，一经发现，对有关分支行主要领导及有关责任人员，将按有关规定 予以严肃处理。