１９９９年７月７日　银发〔１９９９〕２２８号 中国农业银行、中国工商银行、中国银行、中国建设银行： 发放专项贷款，作为一项特殊的政策，在我国经济发展中发挥了应有的作 用。但是，专项贷款是计划经济体制下实行信贷规模管理的产物，带有较强的 行政色彩，执行中存在一些不容忽视的问题，已经不适应商业银行自主经营的 管理体制。中国人民银行根据国有独资商业银行要求取消专项贷款的意见，向 国务院报送的《关于清理国有独资商业银行专项贷款的请示》（银发〔１９９ ９〕１０６号）已经国务院原则同意。现就改进专项贷款管理等有关问题通知 如下： 一、按照《中华人民共和国商业银行法》中“商业银行以效益性、安全 性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。商 业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉”的规定，国有独资商业银 行今后不再承办政策性贷款，原则上不再保留“专项贷款”形式。 二、对个别近期难以取消，确实需要继续给予重点支持的扶贫贷款（含康 复扶贫贷款、边境贫困农场贷款）、农业综合开发贷款（含南亚热作贷款）、 林业贴息贷款、治沙贴息贷款、山区综合开发贷款、森工贴息贷款、劳改劳教 贷款、民贸网点和生产贷款继续保留，并执行到２０００年１２月３１日止。 上述保留的专项贷款，由有关商业银行按照信贷原则自主选择项目、自主发放 贷款，各行业主管部门可以提出项目建议，但不得干预银行贷款。有关商业银 行要与行业主管部门积极配合，充分征求和尊重行业主管部门的意见。贷款规 模可在１９９８年的基础上根据实际情况予以适当增加，商业银行要根据项目 的具体情况，合理确定贷款期限。 三、除上述保留的专项贷款外，其余的专项贷款一律取消。 专项贷款取消后，国有独资商业银行对原有专项贷款中符合贷款条件的， 由商业银行按照《中华人民共和国商业银行法》和《贷款通则》的有关规定给 予贷款支持，主管部门可提出项目建议，由商业银行自主贷款；不符合商业贷 款条件的，主管部门如能落实贴息或其他补贴形式，使之符合商业贷款条件， 银行也可继续发放贷款。商业银行要在符合商业贷款的前提下，统筹安排资 金，解决遗留问题，减少贷款和项目的损失。 国有独资商业银行要按照上述要求，认真组织落实，并积极向有关行业主 管部门做好宣传解释工作，争取其理解和支持。