１９９６年１月１７日　京关监管［１９９６］２６号 本关各业务处室、海关、办事处： 　　为加强我关对印刷品、音像制品的监管，抵制反动、黄色、宗教迷信思想的渗透、 侵蚀，维护安定团结的政治局面，促进社会主义精神文明建设，结合我关工作实际， 特作如下通知，请遵照执行。 附件：北京海关关于进一步加强对进出境印刷品音像制品监管的通知 一九九六年一月十七日 北京海关关于进一步加强对进出境印刷品、音像制品监管的通知 为进一步加强我关对印刷品、音像制品的监管，提高我关印刷品、音像制品监管 工作的规范化、制度化、科学化水平，根据海关总署有关管理规定，结合我关工作实 际，特作如下通知。 一、高度重视印刷品、音像制品监管工作，切实加强领导。印刷品、音像制品监 管工作是一项政治十分敏感，政策性很强的业务工作，做好此项工作具有重要的意义 和作用。同时，此项工作也是北京海关特色业务之一。因此，必须切实加强领导，把 印刷品、音像制品监管工作摆上北京海关的重要议事日程。 二、实行职能部门统一归口管理，各有关业务单位具体分工负责的管理体制。 监管处为我关印刷品、音像制品监管工作的职能部门。负责组织印刷品、音像制 品监管工作法规的研究、贯彻，拟定有关实施细则；协调、指导全关区的监管；监督、 检查有关监管规定的执行落实情况；收集汇总全关区有关信息及各类统计数字，并撰 写有关月份、季度报告；组织、协调全关性印刷品、音像制品计算机管理程序的开发； 负责本处各监管点进出境印刷品、音像制品的监管。 驻邮局办事处负责邮寄进出境印刷品、音像制品的日常监管和全关区各现场送交 的难以确定扣、放尺度的印刷品和音像制品的鉴定复审工作。负责全关区印刷品、音 像制品的最终收缴、保管和销毁工作；研究制定扣、没、退、放尺度，定期编制印刷 品扣、没目录；承办全关区印刷品、音像制品的样品、资料管理。 首都机场海关负责旅客携带进出境和以空运方式进出口印刷品、音像制品的监管； 涉外业务处、中关村海关、十八里店办事处、平谷办事处分别负责本单位各监管现场 进出境印刷品、音像制品的监管。 三、突出重点，严密监管。根据不同时期特点和形势变化情况，确定重点监管时 期，重点监管邮路（航班）、重点监管对象和重点监管物品。在重点监管时期，要充 实人力，加大监管力度，必要时可开展专项斗争。 四、加大对贸易性进出口印刷品、音像制品的监管力度。对中影公司、合拍公司、 电影资料馆、音像资料馆、中央电视台、北京电视台进出口的影片、录像带，由监管 处统一办理备案、担保、征税、核销工作。上述单位负责本单位进口影片、录像带的 内容审查，并定期将有关情况报监管处备案，海关保留复查权。 对中图公司、国际图书公司等单位进出口的印刷品、录音带，由有关进出口现场 监管、征税、审查，并适当提高查验率。 五、贯彻政策，区别对待。按规定做好备案信箱审批、备案、验放、注销工作。 同时，对中央有关部门因工作需要和上层统战人士收取、带进的违禁印刷品、音像制 品，应视具体内容，严格凭有效证明验放。 六、建立三级专人负责制度。对进出境印刷品、音像制品的监管，由主管关长全 面领导；各有关业务处一名处领导负责本单位监管工作的组织推动；各现场科长负责 本科具体工作的落实。 七、实行印刷品、音像制品监管例会制度。每季度召开一次全关印刷品、音像制 品监管业务例会，传达有关文件精神，通报近期工作动态，讨论有关监管办法，解决 联系配合问题，布置阶段性工作任务。 八、加强监管检查。由监管处会同有关单位不定期到各有关现场处室就法规执行， 规章落实等情况进行检查，检查情况可向全关通报。 九、加强请示汇报信息反馈上作。业务处室在监管过程中发现新问题、新动向以 及重大事项，要及时报监管处并同时向办公室报送信息。监管处要及时将情况报告关 领导，需请示监管司的应经关领导批准，对总署和关领导的指示精神要迅速反馈给经 办单位。办公室应将重要信息及时上报总署办公室，并抄送监管司。 十、认真做好扣没印刷品、音像制品的保管工作。对扣审、扣没、销毁印刷品和 音像制品要严格按照各项制度办理，实行专人、专柜、专帐管理，严防丢失和扩散。 非工作并经领导批准，不得带离工作现场，不得传阅、传播、留用、转录、复制。 十一、积极应用现代科技手段，提高印刷品、音像制品监管工作的科技水平。技 术处要随时了解业务现场需要，研究、开发、购置新型检查设备，并及时配备给业务 现场。审查人员要提高操作水平，利用先进科技手段，对激光制品和计算机储存介质 等进行严格审查。 十二、加强对印刷品、音像制品走私违法案件查处办案工作。严格按海关总署《 管理规定》及《若干执行意见）等办理。严格按标准立案，严格按规定处罚，严格按 程序移送。构成走私罪的应追究刑事责任。 十三、加强教育培训工作，经常举办业务讲课、业务研讨活动，组织关员进行有 关政策法规学习和监管技能培训，提高现场关员的政策水平和审鉴能力。 十四、努力做好对外宣传工作。办公室应把扫黄打非宣传作为对外宣传重点内容， 配合全社会和海关系统的集中扫黄活动，及时宣传报导我关印刷品、音像制品监管工 作中的成绩，赢得社会舆论的支持和有关部门的配合。 十五、对于涉密印刷品的监管严格按有关保密规定办理。 十六、本通知自１９９６年１月１日起执行。