２００２年１１月６日　财教［２００２］２１３号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 　　《财政部关于印发〈中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法〉的通 知》（财教［２００１］７５号）自颁布以来，对支持共建高等学校的发展，规范共 建专项资金管理，提高资金使用效益，起到了重要的作用。为了进一步促进共建高等 学校教育事业的发展，根据预算管理改革的要求，我们对原办法进行了修改，制定了 《中央与地方共建高等学校专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行 中如有问题，请及时反馈我部。 附件１：中央与地方共建高等学校专项资金管理办法 　　第一条 为加强中央与地方共建高等学校专项资金的管理，提高资金使用效益，根 据有关财政预算专项资金管理规定，特制定本办法。 　　第二条 本办法所指中央与地方共建高等学校（以下简称共建高校），包括： 　　（一）按照国务院有关规定，进行高校管理体制调整，实行中央与地方共建、以 地方管理为主的普通高等学校； 　　（二）原中央部委所属下划学校与地方院校合并、调整后组成的普通高等学校； 　　（三）除上述学校外，国家重点支持的地方普通高等学校。 　　第三条 中央与地方共建高等学校专项资金（以下简称共建专项资金）是指中央财 政为支持共建高校的发展专门设立的资金。共建专项资金主要用于共建高校仪器设备 购置、房屋和基础设施的维修改造等修购项目及其他项目。 　　第四条 省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省）财政部门对共建专项资 金项目，要给予支持。各省财政部门在上报共建专项资金申请时，要明确应承担的责 任，提出具体支持内容和程度。 　　第五条 共建专项资金实行项目管理。 　　第六条 修购项目申请和审批程序。 　　（一）凡申请共建专项资金修购项目的高校，应按照规定的资金使用范围提出书 面申请，经主管部门同意后，报省财政部门。申请报告应包括：项目具体内容、经费 预算和预期效益等情况，《中央与地方共建高等学校专项资金修购项目申请书》（格 式见附件２）。 　　（二）省财政部门对所属高校提交的书面申请报告进行初审，并编制《××省共 建高校专项资金修购项目预算审核汇总表》（格式见附件３）。省财政部门要在每年 ３月底前向财政部提交书面申请报告，申请报告应包括项目预算审核汇总表和学校项 目申请书，并将项目审核意见、资金配套能力等有关重要事项做出说明。 　　（三）财政部对各省报送的共建专项资金项目申请报告、项目申请汇总表和其他 附报文件资料进行审核。对重要的共建专项资金项目单独或联合有关部门组织专家或 委托中介机构进行评估。 　　（四）财政部根据项目学校事业发展需要，参考中介机构评估结论，结合项目学 校上年共建专项资金的使用、管理等情况，按项目轻重缓急进行排序后确定项目预算。 项目预算确定后，财政部将共建专项资金预算下达给省财政部门，各省财政部门应在 １５天内将财政部批复的项目及预算批复到项目学校。 　　其他项目的申请格式参照修购项目，申请和审批程序与修购项目相同。 　　第七条 共建专项资金的使用管理和监督。 　　（一）共建高校要严格按照财政部批复的项目及预算执行。项目支出预算，原则 上不得调整。预算执行过程中，发生项目终止、撤销、变更的，必须按照规定的程序 报财政部批准。 　　（二）共建高校对共建专项资金应专款专用，专项管理，不得挪作他用。 　　（三）财政部和各省财政部门负责共建专项资金的监督管理。省级财政部门每年 年底前要编写共建专项资金使用管理情况书面报告，报财政部。财政部将组织人员对 共建专项资金的使用情况进行不定期的检查。 　　（四）在项目实施中，纳入政府采购的项目应按照当地政府采购的有关规定执行。 　　第八条 共建专项资金实行项目考核和责任追究制度。对严格按照规定管理项目和 使用资金、成效显著的地区，在下一年度安排项目时给予优先考虑。对挪用、挤占、 截留中央补助专款的，缓拨、减拨、停拨直至追回中央补助专款，并追究有关责任人 的责任；触犯刑律者，移交司法机关处理。 　　第九条 本办法由财政部负责解释。 　　第十条 本办法自发布之日起施行。 附件２：中央与地方共建高等学校专项资金修购项目申请书 　　　　　　 ●项目立项文本 　　　　　　 ●项目支出预算表 　　　　　　 ●项目可行性报告 　　项目名称：_______________________ 　　申请学校：_________________(公章) 　　项目负责人：_______________________(签名) 　　申报日期：_______年_____月_____日 　　　　　　 中华人民共和国财政部制 　　《修购项目申请书》说明 　　１．《修购项目申请书》是共建高校向财政部申请共建高校专项资金项目支出预 算时所使用的申报材料标准格式，由项目学校组织填制，一式三份，财政部、省级财 政部门和学校留存各一份。每个项目填制一份《修购项目申请书》，对涉及两个或两 个以上同类性质的房屋建筑物或基础设施维修改造项目，可视同一个“捆绑”项目填 列。 　　２．“项目名称”应当按照规范的用语表述，如：“××房屋维修”、“设备购 置”、“基础设施改造”等。 　　３．“申请学校”必须填写单位全称。 　　４．“项目负责人”应当填写项目单位直接组织实施该项目的责任人。 　　５．“项目类型”、“项目属性”中，在所选选项后面的“□”中划“√”。 　　６．“新立项目”是指向财政预算新申请的项目。 　　７．“调整项目”是指以前年度财政预算已批准实施，但因情况变化需要进行调 整的项目。 　　８．《房屋修缮项目支出预算表》、《设备购置项目支出预算表》、《基础设施 维修改造项目支出预算表》由项目学校根据实际情况、国家规定的标准和项目概算测 算填报。 　　９．项目学校在填报“房屋修缮项目支出预算表”和“基础设施维修改造项目支 出预算表”时，如果项目涉及两个或两个以上不同性质的房屋建筑物和基础设施维修 改造项目，应当在表中分别填列。 　　１０．“设备购置项目支出预算表”用于填报设备购置项目，项目学校应当根据 项目的具体类型如实填报。“项目名称”应是一个建设项目的设备购置，也可是同类 型成批量设备的购置。如一个语音实验室的整体建设或成批计算机购置。“项目分类” 下的“其中”栏应根据购置设备的名称分别填列。 　　１１．《项目可行性报告》一般由项目学校组织编制，必要时可以委托专业机构 编制。 　　　　　　　　　项目立项文本 　　 学校名称　　　　　　　　 学校类别 　　 详细地址　　　　　　　　 邮政编码 　　 在校生数(人)　　　　　 教职工总数(人) 学　其中：本专科生　　　　 其中：专任教师 校　　　　硕士生　　　　　 其中：教授 基　　　　博士生　　　　　　　　 副教授 本　国家管理的专业点数(个) 情　现有固定资产总值(万元) 况　其中：房屋建筑物总值(万元) 　　　　　 房屋建筑物面积(M2) 学本 其中：大型专用仪器设备(台、套) 校情　　　 大型专用仪器设备总值(万元) 基况 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申请资金总额(万元) 　　　 项目类型　□维修　 □仪器设备购置　其中：中央财政补助 　　　　　　　　 □其他　　　　　　　　　　　　 地方财政补助 　　　　　　　　 □新立项目　　　　　　　　 项目负责人 申　　项目属性　□调整项目　　　　　　　　　联系电话 请 项 目 基　 项目申请理由： 本 情 况 　　　　　　　　　　　 省级财政部门审核意见表 　　 经办人(签字)： 　　 负责人(签字)： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（公章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日 房屋修缮项目支出预算表 项目名称 修缮内容 修缮面积 单位造价 项目支出预算(万元) 申请中央 申请地方 (平方米) (元／平方米) 合计 原材料 辅助 设备购 人工 设计 其他 财政拨款 财政拨款 材料 置费用 费用 费用 费用 (万元) (万元) 设备购置项目支出预算表 项目名称： 单位：万元 项目分类 型号 数量 单价 金额 申请中央财政拨款 申请地方财政拨款 备注 合计 一、主机购置费小计 其中： 二、备件品配件购置费小计 其中： 三、辅助材料费小计 其中： 四、运输费小计 五、安装费小计 六、调试费小计 七、其他费用小计 其中： 基础设施维修改造支出预算表 单位：万元 项目名称 项目支出预算 申请中央 申请地方 合计 原材料 辅助材料 设备购置费 人工费 水电动力费 设计费 其他费用 财政拨款 财政拨款 　　项目可行性报告（编写提纲） 　　一、基本情况 　　１．项目申请单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、 学科门类、财务收支状况等学校概况，学校下划、合并、调整的有关情况等。 　　２．项目负责人基本情况：姓名、性别、职务、职称、专业、联系电话、与项目 相关的主要业绩。 　　３．项目基本情况：项目名称、项目类型；主要工作内容、预期总目标及其阶段 性目标情况；主要预期经济效益和社会效益指标；项目总投入情况（包括人、财、物 等方面）。 　　二、必要性与可行性 　　１．项目背景及实施项目的必要性。项目受益范围分析；项目是否符合国家政策， 是否属于国家政策优先支持的领域和范围；申请单位事业发展需求分析。 　　项目实施对申请单位、所属领域或行业事业发展的意义与作用。 　　２．项目实施的可行性。与同类项目对比分析；项目的主要工作思路与设想；项 目预算的合理性及可靠性分析；项目预期社会效益分析；项目预期效益的持久性分析。 　　３．项目风险与不确定性分析。项目实施存在的主要风险与不确定性分析；对项 目风险的应对措施分析。 　　三、实施条件 　　１．人员条件。项目负责人的组织管理能力；项目主要参加人员的姓名、性别、 职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。 　　２．资金条件。项目需要的投入总额；对中央财政专项资金的最低需求额；其他 渠道资金的来源及其落实情况。 　　３．基础条件。项目申请单位及合作单位完成该项目已经具备哪些基础条件（重 点说明项目申请单位及合作单位具备哪些设施条件，需要增加哪些新的关键设施）。 　　４．其他相关条件。 　　四、进度与计划安排 　　项目的阶段性目标情况：分阶段的实施进度计划与计划安排情况。 　　五、主要结论 附件３：________省共建高校专项资金修购项目预算审核汇总表 单位：万元 学校申报预算 省级财政部门审核预算 合计 房屋维修 设备购置 基础设施 合计 房屋维修 设备购置 基础设施 学校 维修改造 维修改造 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 其中： 名称 小 中央 地方 小 中央 地方 小 中央 地方 小 中央 地方 小 中央 地方 小 中央 地方 小 中央 地方 小 中央 地方 计 财政 财政 计 财政 财政 计 财政 财政 计 财政 财政 计 财政 财政 计 财政 财政 计 财政 财政 计 财政 财政 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 安排 全省 合计 ×× 大学 …… 表１：________省共建高校专项资金房屋维修项目预算审核汇总表 单位：万元 学校申报预算 省级财政部门审核预算 学校名称 文号、文本号 项目内容 合计 其中：中央 其中：地方 合计 其中：中央 其中：地方 财政安排 财政安排 财政安排 财政安排 全省合计 ××大学 …… 表２：________省共建高校专项资金设备购置项目预算审核汇总表 单位：万元 学校申报预算 省级财政部门审核预算 学校名称 文号、文本号 项目内容 合计 其中：中央 其中：地方 合计 其中：中央 其中：地方 财政安排 财政安排 财政安排 财政安排 全省合计 ××大学 …… 表３： _________省共建高校专项资金基础设施维修改造项目预算审核汇总表 单位：万元 学校申报预算 省级财政部门审核预算 学校名称 文号、文本号 项目内容 合计 其中：中央 其中：地方 合计 其中：中央 其中：地方 财政安排 财政安排 财政安排 财政安排 全省合计 ××大学 …… (3)