２００３年２月２０日　云科知发［２００３］１号 各地州市科技局、知识产权局： 　　为进一步加强地县知识产权管理和保护工作，全面推进我省专利战略的实施，充 分发挥专利制度在促进机制创新和技术创新中的重要作用，增强我省科技的持续创新 能力和经济竞争能力，现将《关于加强地县知识产权工作的意见》印发给你们，请结 合各地实际，认真贯彻执行。 附件：关于加强地县知识产权工作的意见 　　为切实加强以专利为核心的知识产权工作，加快实施专利战略，提高科技持续创 新能力和经济竞争能力，推动全面建设小康社会战略目标的实现，根据国家及省关于 知识产权工作的部署，现就加强我省地县知识产权工作提出以下意见： 　　一、充分认识新时期知识产权工作的地位和作用，全面推进地县知识产权工作 　　（一）加强以专利为核心的知识产权工作，推动经济实现跨越式发展 　　知识产权制度是保护智力劳动成果的一项重要法律制度，在激励创新、规范竞争、 调整利益和有效配置资源，促进科技进步与经济发展等方面发挥着日益重要的作用。 　　随着经济全球化进程的加快，知识产权制度在维护国家主权，促进国民经济发展 中的战略地位进一步增强，成为世界各国发展高科技，增强国家综合竞争能力的战略 组成部分和应对经济全球化、争夺科技竞争优势的一个重要手段。党的十六大报告提 出要“完善知识产权保护制度”，“鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿 掌握核心技术和拥有一批自主知识产权”。国家科教领导小组第十次会议作出积极实 施专利战略的重要部署，进一步确立了知识产权制度在科技、经济和社会发展中的战 略地位和作用。 　　地、县知识产权管理部门要站在国家改革、发展、稳定和对外开放各项事业全局 的战略高度，深刻认识我国加入ＷＴＯ后，知识产权工作面临的严峻挑战和日趋激烈 的国际竞争，以及专利工作在推动本地区科技、经济发展中的地位和作用，积极实施 专利战略，促进产业结构调整，推动经济实现跨越式发展。 　　（二）明确目标和任务，全面推进地县知识产权工作 　　新时期我省地县知识产权工作的目标是：提高专利的质量、数量，增强本地区的 核心竞争能力。任务是：认真贯彻执行专利法及有关知识产权的法律、法规、规章和 政策，加强知识产权工作体系建设、综合能力建设和专利行政执法，不断完善专利管 理和保护机制，推进专利战略的研究与实施，着力把专利工作全面深入地融入到科技 和经济发展的主战场，提高企事业单位专利的创造、保护和运用能力，增强地县科技、 经济竞争力。 　　二、积极推进专利战略的研究与实施 　　（一）加强宏观专利战略研究 　　应对我国加入ＷＴＯ后知识产权工作面临的挑战和参与国际竞争的需要，围绕本 地区的重点产业和优势产业发展，认真落实《云南省关于贯彻国家科教领导小组第十 次会议精神的意见》（云政发（２００２）８６号）精神，开展专利战略研究和实施， 提出本地区综合性、全局性的专利战略及对策建议，为政府部门确定“有所为”的重 点技术发展领域和产业发展方向，指导产品与产业结构调整和优化升级提供重要的决 策依据。按照我省关于实施专利战略的安排部署，积极做好相关工作的组织和落实， 推进本地区专利战略的实施。 　　（二）加强专利信息的开发利用，推动科技进步的跨越式发展 　　地、县知识产权管理部门要结合本地区产业发展和资源优势，充分利用专利信息 资源，积极跟踪农业及相关技术领域的发展状况，围绕推进农业产业化、现代化及区 域支柱产业的培育和发展等方面，做好先进实用专利技术的收集、整理和发布，指导 龙头企业引进及合理开发利用专利技术，促进农业及相关产业技术的升级，推动优势 特色产业的发展。 　　（三）加强科技工作中的专利保护和管理 　　认真贯彻国务院办公厅转发《国家科技部、财政部关于国家科研计划项目研究成 果知识产权管理的若干规定》，切实把专利管理和保护纳入科技计划立项、实施、验 收、成果奖励等工作中，建立科技管理与专利管理紧密结合的机制，促进科技活动中 专利的创造、保护和运用，提高专利的质量和数量。 　　（四）推进科技园区知识产权管理和保护制度建设 　　重点围绕高新技术产业开发区、经济技术开发区、创业服务中心、大学科技园、 软件园、留学人员创业园、农业高新技术科技示范园及大学园区等方面的建设，建立 和完善园区以专利为重点的知识产权管理、监控、考评及专利信息利用等制度，及时、 有效地引导园区形成具有原创性的自主知识产权，提升专利的创造、保护和运用能力， 使之成为专利密集、创新能力领先、具有较强竞争力的专利示范基地。 　　（五）加大知识产权的宣传普及和培训力度 　　积极采取有效措施，多渠道，多方式，深入持久地开展专利法等有关知识产权法 律、法规和ＷＴＯ有关知识产权规则的宣传普及和培训，提高企事业单位和社会公众 的知识产权意识，为企事业单位培养知识产权专门人才，积极配合行政院校、党校及 有关部门，把知识产权纳入到党政领导干部的学习培训活动中，进一步提高领导干部 的知识产权意识和工作管理能力。 　　（六）加强指导，提高企事业单位知识产权保护水平 　　按照“试点先行、逐步深入、以点带面、指导全局”的工作方式，积极引导企事 业单位建立和完善知识产权的内部管理制度，将专利管理和保护贯穿于科研开发、生 产和经营的全过程，推进企业专利战略的实施，大力培育一批拥有自主知识产权、核 心竞争力强的专利示范企业，引导企业自觉运用知识产权制度提高技术创新能力，积 极参与国际竞争。 　　（七）积极开展专利工作调查分析 　　积极探索建立专利评价指标，定期开展专利工作调查，跟踪了解本地区和重点产 业专利工作的进展和动态情况，加强各相关产业技术领域的专利状况的研究和分析， 指导产业结构调整和优势产业的发展，为政府有关部门制定相关产业政策及措施提供 决策依据。 　　三、提高知识产权工作的综合管理能力 　　（一）加强知识产权管理制度建设 　　搞好本地区知识产权工作的计划和规划，研究制定专利与相关产业协调发展的政 策措施。积极会同有关主管部门，依照国家的有关规定，加强政府投资立项的研究开 发项目的专利管理工作，提高政府投资项目取得专利的质量和数量；建立企事业单位 专利考核指标并加强工作的监督、检查；加强技术引进、技术输出、产品进出口贸易 中的专利管理，完善管理机制。 　　（二）建立专利发展资金 　　加强知识产权工作条件建设，积极争取政府支持，加大专利工作的投入力度，建 立专利发展资金，积极扶持企事业单位和发明人的重要发明创造申请国内外发明专利、 维持专利权、专利信息二次开发运用等，增强专利工作能力，提高本地区专利的拥有 量，提升本地区支柱产业和重点产业的知识产权竞争优势。 　　（三）建立专利信息服务网点 　　加强信息条件建设，建立与国家知识产权局和省知识产权局专利信息平台对接的 专利信息服务网点，有条件的地州市应建立专利文献及相关产业技术领域专利信息数 据库，为开展技术创新、引进先进实用技术和发展地方特色经济提供专利信息支撑， 做好专利信息服务工作，积极引导企事业单位充分利用专利信息资源，提高技术创新 的起点和水平，推动技术的跨越发展。　 　　（四）加强知识产权工作队伍建设 　　为适应知识产权事业发展的需要，以及广泛参与国际经济技术合作与竞争对加强 专利保护要求，应不断充实知识产权管理和专利行政执法人员，建设一支勤政、廉洁、 务实高效的知识产权工作队伍，认真履行专利管理和行政执法职能。针对专利工作集 法律、技术、贸易为一体，管理工作专业性、综合性强的特点，特别要抓紧培养一批 懂业务、会管理、熟悉知识产权法律和国际知识产权事务的专门人才。 　　四、强化专利行政执法，营造良好的知识产权法制环境 　　（一）认真履行职能，依法开展专利行政执法工作 　　依照专利法、专利法实施细则和国家知识产权局制定的《专利行政执法办法》及 我省的有关法规、规章的规定，加大执法力度，依法开展专利行政执法工作，及时调 处专利纠纷，查处假冒和冒充专利行为，营造良好的知识产权法制环境。 　　（二）开展联合执法，打击侵犯知识产权违法行为 　　各地知识产权管理部门要加强与公安、工商、版权、质监、海关、商检、司法等 部门的合作，相互配合，协调行动，建立联合执法制度，依法开展联合执法行动，有 效打击侵犯知识产权的违法行为，维护公平竞争和社会主义市场经济秩序。 　　（三）实行专利大案、要案和重大事件报告制度 　　按照国家知识产权局印发的《管理专利工作的部门报告重大专利案件办法》的要 求，将本地区发生的专利大案、要案和重大事件及时向当地政府和省知识产权局报告， 上下配合，协调行动，确保专利大案、要案和重大事件能得到及时处理。 　　五、加强知识产权工作体系建设 　　（一）加强知识产权工作机构和职能建设 　　积极构建与社会主义市场经济、创新体系和全面推进专利工作新要求相适应的知 识产权管理体制，建立健全知识产权工作机构，加强专利管理和专利行政执法职能建 设，形成与科技、经济发展相协调的知识产权工作组织体系，为依法开展专利管理和 保护工作提供职能和组织保障。 　　（二）建立和完善知识产权统筹协调机制 　　知识产权工作涉及科技、经济、贸易和社会发展的各个领域，要通过知识产权办 公会议的联席会议制度，建立和完善知识产权统筹协调机制，协调和解决好本地区综 合性知识产权问题，加强与各知识产权工作职能部门和有关综合部门的协同配合，共 同抓好知识产权法律、法规和政策的贯彻实施，研究制定知识产权的重大政策和措施， 开展联合执法行动，查处侵犯知识产权的违法行为，发挥好统筹协调当地知识产权工 作的职能作用。 　　（三）积极培育和发展专利中介服务机构 　　鼓励和引导科技人员和社会各界依法创办有资质的专利中介服务机构，按照自主 经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的机制，积极开展专利代理、专利 检索、专利许可贸易以及法律咨询等各项服务。积极指导、规范中介服务，充分发挥 中介机构的作用，提高当地知识产权的社会化服务水平。 (3)