２００４年７月１６日　东社保［２００４］３４号 各镇人民政府（区办事处）、市府直属各单位，各社会保障分局：　 　　为更好地落实市委、市政府确定的“十项民心工程”，不断提高本市户籍灵活就 业人员的基本生活保障水平，经市人民政府同意，决定在全市范围内开展灵活就业人 员社会保险工作。现就有关事项明确如下：　 　　一、关于灵活就业人员参加社会保险的范围　 　　凡具有东莞市户籍并在东莞市行政区域内就业的灵活就业人员，在达到法定退休 年龄前，允许以自愿、就近为原则，以个人为单位，到常住地或户籍所在地的镇区社 会保障部门同时办理职工基本养老、职工基本医疗保险参保手续。　 　　二、关于灵活就业人员参加职工基本养老保险的问题　 　　（一）灵活就业人员按本人申报缴费基数的相应比例缴纳职工基本养老保险费 （以下简称养老保险费）。新参保的灵活就业人员统一按镇区单位缴费标准缴纳养老 保险费；曾在市属单位参保的人员，在以灵活就业人员身份接续职工基本养老保险关 系时，允许继续参照市属单位缴费标准缴费，并享受相应待遇。　 　　按镇区单位缴费标准缴纳养老保险费的，缴费基数不低于上年度全市职工月平均 工资６０％，不高于上年度全市职工月平均工资３００％；参照市属单位缴费标准缴 费的，缴费基数不低于上年度全市城镇职工月平均工资６０％，不高于上年度全市城 镇在岗职工月平均工资３００％。缴费基数由灵活就业人员自行申报。　 　　每年５－６月，灵活就业人员须向本人参保所在地的镇区社会保障部门申报下一 社会保险年度的缴费基数。不按时申报的，由参保所在地的镇区社会保障部门按国家 《社会保险费征缴暂行条例》有关规定进行核定。经核定的缴费基数全年不变。　 　　灵活就业人员养老保险费的缴费比例统一为１８％，全部由个人承担，今后的缴 费比例按规定随我市职工基本养老保险的缴费比例调整。　 　　（二）灵活就业人员在达到法定退休年龄前，可补缴养老保险费。补缴的起始时 间不早于我市开办社会人员养老保险业务的时间（１９９８年１０月），同时按规定 计收本金、利息和滞纳金。　 　　（三）灵活就业人员在缴费期间，因经济困难无能力缴纳养老保险费的，可申报 中断缴费。连续欠缴养老保险费３个月以上（含３个月）的，社会保障部门视其自动 停保。参保人经济情况好转后，可申报接续参保。　 　　（四）灵活就业人员达到法定退休年龄时，缴费年限不能达到按月享受职工基本 养老金条件的，可申领一次性职工基本养老保险待遇，也可申请延缴至符合按月享受 职工基本养老金条件。其中，原在市属单位或镇区单位参保的人员，自达到法定退休 年龄时已办理停保手续且本人申请延缴的，允许以灵活就业人员的身份进行续缴和延 缴。　 　　灵活就业人员办理延缴手续后，按月缴费至本人中领职工基本养老保险待遇止， 延缴期间不支付职工基本养老保险待遇。　 　　（五）已参加农（居）民基本养老保险且自愿参加职工基本养老保险的灵活就业 人员，必须在中断农（居）民基本养老保险缴费后参加职工基本养老保险（２００１ 年１月至２００１年１２月期间，同时参加农＜居＞民基本养老保险和职工基本养老 保险，各缴费１个月以上的参保人除外）。　 　　三、关于灵活就业人员参加职工住院基本医疗保险的问题　 　　（一）灵活就业人员按上年度全市职工月平均工资的２％，逐月缴纳职工住院基 本医疗保险费。　 　　灵活就业人员达到职工基本养老保险法定退休年龄，符合退休条件的，在办理退 休手续的同时，可一次性缴纳从退休之月起至７５周岁的职工住院基本医疗保险费， 也可逐月缴交。缴费后享受退休人员的基本医疗保险待遇。　 　　（二）灵活就业人员在办理参保手续并连续缴费６个月后，从第７个月起，因疾 病接受诊治时，可享受职工基本医疗保险待遇。其中，参保时间满６个月不足１年或 满１年以上的，其基本医疗费最高支付限额按职工住院基本医疗保险有关规定执行。　 　　灵活就业人员参保后的职工基本医疗保险的待遇支付范围、就医管理、医疗费结 算和待遇支付方式等，均按我市职工基本医疗保险有关规定执行。　 　　（三）灵活就业人员中断缴费但未超过２个月（含２个月）的，社会保障部门将 暂停其基本医疗保险待遇。参保人在补缴基本医疗保险费和滞纳金后，才能按规定享 受中断缴费期间的基本医疗保险待遇；中断缴费３个月以上（含３个月）的，视为自 动停保，此间发生的医疗费用由个人承担。此后续保的，不补缴中断缴费期间的基本 医疗保险费，视同重新参保，按新参保人员有关规定享受职工基本医疗保险待遇。　 　　（四）灵活就业人员在同一时段只能参加一种基本医疗保险，不能同时参加职工 基本医疗保险和农（居）民基本医疗保险。灵活就业人员在职工基本养老保险、农 （居）民基本养老保险之间变换保险关系时，须相应变更其基本医疗保险关系。　 　　农（居）民基本医疗保险的参保人，改为以灵活就业人员身份参加职工住院基本 医疗保险并缴费时，按连续参保享受职工住院基本医疗保险待遇。　 　　以单位职工身份参加职工基本医疗保险且处于正常缴费状态的人员，因就业状况 改变等原因改为以灵活就业人员身份参力Ｈ职工住院基本医疗保险，在２个月内办理 续保并按规定缴费的，视同连续参保享受基本医疗保险待遇。　 　　（五）改制企业有关人员参加职工基本医疗保险继续按我市有关规定执行。　 　　四、本通知实施后，原参加职工基本养老、基本医疗保险的社会人员，统一改称 为灵活就业人员，并按本通知的有关规定实行管理。其他有关规定（含与农＜居＞民 基本养老保险、农＜居＞民基本医疗保险关系的衔接）按职工基本养老保险、职工基 本医疗保险现行规定执行。　 　　五、本通知自发文之日起实施。实施后，原有关规定与本通知相抵触的，以本通 知为准。　 (3)