２００３年７月４日　穗粮集［２００３］６１号 　　４、临时财务负责人的设置。为防止国有资产流失，避免改革过程中经济运作出现真空 期，由集团指定新组成企业的财务临时负责人，配合企业领导做好新旧企业的衔接监管工 作。 　　５、清产核资。以２００３年６月３０日为截止时间，各企业做好清产核资工作，确保 帐实相符，帐帐相符。截止时间之后发生的所有新经济事务，应在新单位中运作。被撤销的 企业原则上不再有收支运营，对确需要发生的业务，先由重组后新企业的临时财务负责人审 核，再由其企业负责人审批后执行，同时报集团计财部备案。 　　６、债权债务处理。各重组后的新企业要做好债权债务的清理交接工作。原企业之间的 债权债务，由新企业协商解决。发生并帐的企业，坏帐损失和应收帐款要遵从“谁形成，谁 负责”的原则，责任落实到负责人和经办人，并制定催收计划，不得擅自列作坏帐损失。 　　７、利润考核指标和年薪制度的重新核定。涉及到资产重组的企业，其年度利润考核指 标和经营者年薪根据企业变化情况重新核定。 　　８、建立财务监督机制。新成立的企业，要建立内部财务管理办法和内部财务监督制 度，健全约束机制。并在条件成熟时，逐步实行财务委派制。 　　（四）人事劳资管理 　　１、组织人事管理 　　（１）干部按干部分管权限分级管理。重组企业的领导由粮食集团管理，中层干部由企 业管理，财务部负责人经粮食集团提名，由企业聘任或解聘。 　　（２）重组企业的领导班子原则上按党组织负责人１名、经理１名、副经理１名，纪委 书记（兼工会主席）１名进行配置。党政主要领导实行委任，副职领导通过民主推荐、竞岗 演说、民意测验、组织考察、党委审定方式产生。至２００３年６月３０日止，原班子人员 离法定退休年龄２年的转为调研员，享受原职务待遇到退休；４９岁以上的女领导，本人愿 意，可转为工作岗位，保留原职务待遇，１年后办理退休。 　　管理人员的数量，要按照管理幅度合理性的原则进行配置，科学合理利用管理资源，使 管理资源效能最大化，达到精简、高效的目的。 　　（３）内设机构由重组企业本着精简、高效的原则和改革的精神自主决定，报集团备 案。 　　（４）各企业的离退休人员划归重组后的新企业管理。重组企业要保证离休干部政治待 遇和生活待遇的落实，市委办公厅穗文［２００２］５２号文及其他文件规定的工资福利待 遇不变。要做好未移交社区管理的退休人员的管理服务工作，保证老有所养，老有所医。 　　２、劳资管理 （１）重组企业要严格按照“两个不高于”原则，即人均工资增长幅度不高于劳动生产 率增长幅度，工资总额增长幅度不高于经济效益增长幅度，自主决定企业工资水平。国有独 资企业可选择实行工效挂钩、工资包干或计税工资，其他企业只能选择计税工资。选择工效 挂钩，工资包干的企业要分别到财政部门和劳动部门核定经济指标挂钩基数和工资总额挂钩 基数。 　　（２）坚持效率优先、兼顾公平的原则，经营者实行以目标管理为主要内容的年薪制， 职工实行岗位工资制度，易岗易薪，岗变薪变。工资方案报集团备案。 　　３、职工分流办法 　　（１）重组企业依据企业的经济承受能力和用工量，在３年的时间内，分期分批安排好 职工的分流，以达到上级主管部门要求的职工（在岗职工）规模。 　　（２）制定企业职工分流方案。重组后的企业要全部接纳原企业职工。职工不愿到重组 企业继续履行劳动合同的，可协商解除劳动合同，企业按规定给予经济补偿金。员工在企业 重组后，不能安排上岗的，企业可根据自身经济承受能力，按有关规定处理。 　　（３）重组后的企业要及时办理职工劳动合同的变更以及为职工办理社保手续和职工社 会保险关系的转移，保证社保、招工等环节不出现空档。 　　（五）物业产权权属变更 　　各重组后的新企业，对产权与使用权一致的，应尽快办理非粮食仓库的房地产权属的转 移手续。在具体办理中，先由集团统一向财政、国土房管、税务等部门协调，申请免征有关 税费，再由各单位办理。对于产权和使用权分离的物业，先将使用权划转到重组后的新企业 ，其产权待集团清理核定后，再进行完善。 　　粮食仓库的物业资产，仍由集团统一管理，其房地产权属直接由集团掌握。 　　（六）改革成本筹措 　　这次改革，计划在新组建的４家企业中减员分流３９５人，按照有关单位２００２年职 工平均收入套用现行政策测算，共需费用１８１０万元。该改革成本将结合粮食购销市场化 改革，按照国家八部委的文件精神进行筹措。 　　六、重组企业具体实施方案 　　（一）贸易公司 　　１、企业注册全称：广州市粮食集团粮油购销公司。 　　２、企业注册住所和办公地点：广州市东山区大沙头路２５号地下。 　　３、组成企业：富国公司本部、富新中心、富民公司本部、北区仓（除江村分仓外）、 利国贸易中心、利国供销公司、利国经营部。 　　４、内设机构：公司本部人员定编在４０人以内（不含内巡人员），内设机构由公司根 据实际需要确定。 　　５、人员规模：现有在岗职工１０７人，目标规模７５人，减员分流３２人，减幅 ２９.９％。 　　６、物业总建筑面积：１２８８９平方米。 　　７、主营业务：粮食储备、粮油贸易。 　　８、附营业务：仓库、物业出租，粮食加工、代购、代销、代储、杀虫服务，进出口业 务等。 　　９、发展条件：具有一支经验丰富、客源广阔的粮油经营贸易队伍，具有宽阔的粮油贸 易渠道，具有一定的资金，仓库和物业等资产。 　　１０、发展方向：一是充分利用现有的粮油贸易渠道，以粮油贸易为主体，探索和实践 “公司＋农户＋科研机构”的经营模式，以经济利益或资产为纽带，通过各种联合方式，与 粮食产区、科研机构建立产、加、销一体化的利益共同体，提高经营粮油产品的附加值，增 强企业竞争力，发挥粮油专业经营的优势。二是充分发挥驾驭大宗贸易的能力和经验，实行 贸易与原料采购、贸易与储备粮轮换相结合，拓展粮油贸易，体现整体商贸优势。三是通过 盘活现有物业资产，为粮油贸易筹措资金；同时开展物业经营，提高其附加值，作为粮油贸 易的必要补充。四是积极拓展跨行业业务，实现经营贸易多元化。 　　１１、经营目标：第２年盈亏持平，第３年盈利９０万元。 (1)