２００３年５月３０日　汕府办［２００３］７９号 各区县（市）人民政府（筹备组），市府直属有关单位： 　　市经贸局《关于加强当前经贸工作的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们。 　　各级政府、各有关部门要结合自身实际，一手全力抓好防治“非典”工作，一手千方百 计抓好经济发展，采取切实有效措施，认真落实当前各项经贸工作，确保全市经济的稳步健 康发展，努力实现今年经济发展预期目标。 　　　　　　　　　　　　关于加强当前经贸工作的意见 　　　　　　　　　　　　　　　　汕头市经贸局 　　　　　　　　　　　　　（二○○三年五月二十六日） 　　当前，非典型性肺炎疫情（以下简称“非典”）对我市工业商贸业带来了不同程度的影 响。为贯彻落实市委、市政府关于一手抓抗击“非典”，一手抓经济发展的指示精神，切实 抓好当前各项经贸工作，保持全市经济的稳步健康发展，实现今年经济发展预期目标，我局 经过深入调查研究，现就加强我市当前经贸工作提出以下意见： 　　一、振奋精神，坚定信心，夺取防治“非典”和发展经济双胜利 　　我市抗击“非典”工作虽然取得了明显成效，但任务依然很重，压力还很大。这次疫情 是对各级各部门的严峻考验，是对全体干部职工世界观、人生观、价值观的考验，是对各级 领导干部应变能力、驾驭能力、工作水平的考验，更是对我市经济发展的考验。“非典”虽 然给经济社会生活带来一些负面影响，但不会改变我市经济稳步健康发展的走势。我们必须 坚定信心，团结一致战胜“非典”。 　　今年是贯彻党的十六大精神的第一年。保持经济稳定增长，对鼓舞广大人民群众的斗 志，增强信心，实现十六大确定的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。各级政府和 各经济部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理视察广东的重要讲话精神，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，正确处理好防治“非典”和发展经济的关系，做到一手抓防 治“非典”不懈怠，一手抓经济建设不放松，积极研究新对策，采取新举措，紧紧抓住经济 建设这个中心不动摇，努力把“非典”的影响和损失降到最低限度，夺取防治“非典”和发 展经济双胜利。 　　二、转变观念，开拓创新，加大招商引资力度 　　各级政府、各经济部门和各企业要善于在“非典”影响的不利因素中寻找发展机遇，冷 静分析市场变化，拓展思维，化不利为有利，促进经济发展实现预期目标。“非典”疫情虽 然对旅游、交通、餐饮、旅业、商贸等行业冲击较大，但与防治“非典”相关的医药、医疗 机械、卫生防护及消毒用品等需求大幅度增加，文体产业、信息产业等也面临巨大商机，要 及时应对，积极做好招商引资和经济协作。一是要加强对客商的宣传引导，消除恐惧心理。 二是要引导企业把握市场变化，及时调整产品、产业结构，在满足市场需要中实现新的发 展。三是要改革传统的经营方式，主动出击，充分利用现代通信手段，大力推动电子商务， 利用发达便捷的互联网，实行网上订货、网上成交、异地洽谈等，不断拓展经贸业务。四是 要充分发挥我市驻省外经协机构的积极性，主动开展企业间的多方位合作，开拓国内市场， 保持企业生产经营的正常进行。 　　三、加快结构调整，扶持重点行业，大力推进工业强市 　　加快工业发展，是实现我市今年经济发展目标的重要保证。各级要贯彻落实去年市政府 批准的《汕头市工业产业结构调整实施意见》，对正在征求意见的《关于推进工业强市的基 本思路》(刊于５月１日《汕头日报》)，请结合本单位、本部门实际研究提出意见，进一步 加快工业产业结构调整，走新型工业化道路，促进工业产业结构优化升级。各区县要深入开 展调查研究，对本地区的重点行业、重点企业、重点产品加强跟踪指导，全力抓好高增长行 业和有市场需求的产品发展。要突出抓好工业园区的建设和管理，使之成为招商引资的阵地 和工业快速发展的基地，并积极引导相关企业相对聚集，形成各具特色的园区布局。当前， 特别要加强对投资１０００万元以上的１３６个项目跟踪协调，使之尽快建成投产，增强工 业发展后劲。 　　四、加强宣传，用足政策，加快技术改造步伐 　　国家、省、市都先后出台了扶持企业技术改造的政策，市经贸局正着手将这些主要政策 和申报、办理程序摘要汇编成《汕头市支持技术改造若干意见》下发。各级政府尤其是经贸 部门要认真组织进行学习，加大对这些政策的宣传力度，使企业进一步了解和懂得运用技改 优惠政策，促进技术改造工作上新台阶。要认真抓好今年获省批准的１６个技术改造导向计 划项目和４个“双高一优”重点项目的建设；跟踪73个申报全省中小企业技术改造投向计划 项目的落实，争取有更多的项目得到省的政策支持。 　　五、分类指导，加快步伐，推进企业改革 　　我市计划用３年时间基本完成市直国有企业的改革任务，今年重点推进２２６家市直国 有企业改革，任务艰巨。各级政府和各部门要针对不同企业的情况，加强分类指导，逐步实 施改革。对具备一定规模、资产质量好、发展前景广阔的优势企业，实行国有资产授权经 营；对那些虽然资产规模不大，资产质量一般，但生产经营尚属正常，产品仍有市场，通过 改制能找到出路的企业，大胆进行改制、重组或产权转让；对资产质量差、人员包袱重，或 因涉案、市场萎缩，复产无望的企业，实行停产（业）、关闭、拍卖或破产。同时要深化企 业分配制度、用人制度、管理制度等方面的改革，增强企业活力。各企业要按照市的要求积 极主动提出改革意见，搞好企业的改革，不能等待上级或外来投资者的要求才有所动作。对 有外来投资者主动提出要参与企业改革改制的，企业一定要持积极的态度欢迎，不能以各种 “理由”久拖不办。对经市政府批准并进入改革程序的企业，要抓紧组织实施，力争尽快完 成改革任务。 　　要认真贯彻落实全市民营经济工作会议精神，推进民营企业体制创新。要引导具备条件 的民营企业按照现代企业制度的要求，组建有限责任公司、股份制公司或股份合作制企业。 对已完成上市辅导期的企业，要加强指导，帮助其尽快上市融资；对进入上市辅导期的企 业，要指导其建立规范的公司制度；对已设立股份有限公司的企业，要督促进入辅导程序。 要及时解决民营经济发展中的难题，关心支持“三资”企业发展壮大。 　　六、落实责任，规范管理，加强安全生产工作 　　各级政府、各部门、各企业要认真贯彻执行《安全生产法》和《广东省安全生产条 例》，落实责任，依法监管，确保安全生产。要严格执法检查，强化重大危险源与事故隐患 的监控整治，防止重特大安全事故的发生。继续完善重点隐患和重点危险源监管的计算机数 据库安全信息档案。要在易燃易爆危险性行业和危险性设施设备的油站、油库和液化气储配 站中继续开展阻隔防爆材料的应用试点。加大宣传教育培训力度，组织开展对注册安全主任 的培训考核年审和特种作业人员培训考核复审管理工作。 　　七、加强督促检查，减轻企业负担，落实中央和省对受“非典”影响行业的各项扶持政 策 　　为减轻受“非典”影响行业企业的负担，国务院减负联席会议已下发通知，对受“非 典”疫情影响比较严重的行业免收中央管理的行政事业性收费，省也出台了减免有关税费等 九个方面的扶持政策。这些扶持政策，是中央和省贯彻一手抓防治“非典”，一手抓经济发 展，确保实现今年经济发展预期目标的重大措施。我市各地各部门要不折不扣地落实这些政 策，同时要根据实际情况，在权限和职责范围内，采取各种扶持措施，减轻“非典”对企业 的影响，为企业度过难关创造条件。各级经贸部门要指导企业充分用好这些政策，并会同有 关部门对这些政策的落实进行督促检查，使这些政策真正发挥效用，促进我市经济的健康发 展。 　　八、加强领导，完善服务，推动经济稳步健康发展 　　加强当前经贸工作的领导，是确保实现今年各项经济预期目标的关键。各级政府和各经 济部门要在落实防治“非典”的同时，充分认识加强当前经贸工作的重要性和紧迫性，高度 重视，加强领导，及早筹谋，积极应对，千方百计抓好经贸工作。要深入基层、深入企业， 加强对企业生产经营的指导，切实帮助企业解决实际困难，为企业提供优质高效的服务。要 坚决制止借防治“非典”的名义到企业“乱检查、乱收费”，为企业创造良好的发展环境。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1)