２００４年８月９日 苏财综［２００４］９９号
省各部、委、办、厅、局，省各直属单位，各市县财政局：
根据《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》（财综［２００４］６
号）、《财政部关于江苏省教育地方附加费等政府性基金有关问题的复函》（财综函
［２００３］１２号）和《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》
（苏政发［２００３］６６号）等有关文件规定，我们对《江苏省财政厅关于公布
〈江苏省政府性基金项目目录〉的通知》（苏财综［２００２］１９５号）中涉及的
政府性基金项目进行了清理，重新编制了《江苏省政府性基金项目目录（２００４年）》
（以下简称《基金目录》），并报经省政府同意公布全省执行。现就有关事项通知如
下。
一、各级、各部门要迅速贯彻落实《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的
通知》和本通知的规定，认真进行对照清理，取消不合法、不合理的政府性基金项目，
对超过规定标准的要坚决予以降低，对扩大范围的行为要予以纠正。同时，对于列入
《基金目录》公布的项目，应规范管理，严禁擅自增加项目、提高标准、扩大范围。
以后各级、各部门应严格执行政府性基金审批权限，凡需设立政府性基金项目的，应
按规定程序进行审批。
二、《基金目录》中公布的１６项政府性基金项目是截止本通知发布时我省继续
保留执行的政府性基金项目，本通知发布后，凡未列入《财政部关于发布全国政府性
基金项目目录的通知》和《基金目录》公布的政府性基金项目一律作为取消项目处理，
各级、各相关部门和单位应当停止执行，公民、法人和其他社会组织有权拒绝支付。
对于本通知发布后新设立的政府性基金项目，统一按照国家和省相关文件规定执行。
三、根据《财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知》的有关精神，“农
业税附加”、“新增建设用地有偿使用费”、“土地出让金”、“探矿权采矿权使用
费和价款”、“外商投资企业场地使用费”、“海域使用金”、“城市公共客运交通
经营权有偿出让和转让收入”、“转让收费还贷公路和城市道路收费权收入”和“解
困资金”等９项不再列入我省公布的《基金目录》进行管理，各级、各部门要按国家
和省原有的相关规定继续做好收支管理工作。
四、各级财政部门要将《基金目录》在本地区的贯彻落实情况逐级报上级财政部
门备案。各市应于２００４年１０月３１日前报省财政厅，各市报省时除报送正式文
件外，应使用ＥＸＣＥＬ附报软盘。
五、本通知发布以后，《江苏省财政厅关于公布〈江苏省政府性基金项目目录〉
的通知》（苏财综［２００２］１９５号）停止执行。
附件１：江苏省政府性基金项目目录（２００４年）
序号 涉企 收费项目 立项 管理方式 收费及资金管理文件依据 备注
负担 级别
1 ▲ 新型墙体材料发展基金 国家 缴入国库 国发[1992]66号，省政府令（97）100号， 执行至2005年12月31日
财综字[1999]96号，苏财综[96]80号，
苏财综[1999]249号，财综[2002]55号，
财综[2002]33号，苏财综[2002]92号，
苏政发[2002]105号，苏财综[2003]153号
2 ▲ 民航机场管理建设费 国家 缴入国库 国阅[1991]144号，国办发[1995]57号， 执行至2005年12月31日
财工字[1996]372号，财综[2002]33号，
苏财综[2002]92号，财综[2004]51号
3 ▲ 散装水泥专项资金 国家 缴入国库 国函[1997]8号，财综字[1998]157号， 执行至2005年12月31日
财综[2000]8号、1999年省政府令第
158号，苏财综[1999]69号，苏财综
[2001]19号，财综[2002]23号，财综
[2002]33号，苏财综[2002]92号，苏政
发[2002]105号
4 ▲ 育林基金 国家 缴入国库 《森林法》，财事字[1972]250号，财 在法律未作调整的情
综[2002]33号，苏财综[2002]92号， 况下继续保留
经重[1988]122号，苏财农[94]23号，
苏财综[96]193号，财综[2002]33号，
中发[2003]9号
5 森林植被恢复费 国家 缴入国库 《森林法》，财综[2003]1号，苏农林 在法律未作调整的情
[1993]03号、苏财综（93）5号、苏价 况下继续保留
费联（1993）4号，财综[2002]73号，
苏财综[2003]13号
6 ▲ 水利建设基金 国家 缴入国库 财综[2002]33号，苏财综[2002]92号，
执行至2005年12月31日
苏政发[2001]61号
1.按规定提取和安排 国发[1997]7号，苏政发[1997]75号
2.防洪保安资金 国发[1997]7号，财综字[1998]143号，
苏政发[1999]46号
3.农业重点开发建设资金 国发[1997]7号，苏政办发[1995]62号，
苏政发[1991]148号，财综字[1998]143
号，苏财综[1999]90号，苏政办发
[2002]77号、苏政发[2002]105号，苏
政办发[2002]115号，苏政办发[2002]
137号
7 ▲ 新菜地开发建设基金 国家 缴入国库 《土地法》，《国家建设征用土地条例》， 在法律未作调整的情况
农牧渔业部、国家计委、商业部[1985]农 下继续保留
（土）字第11号，苏政发[1984]160号，
苏政发[1994]12号，苏政办发[1998]137
号，苏财综[1999]8号，财综[2002]33号，
苏财综[2002]92号
8 ▲ 城市公用事业附加 国家 缴入国库 [64]财王字第380号，财规函[2000]30号，
财规[2000]53号，苏财综[2001]2号，信
部联清[2000]1255号，苏财综[2001]25，
苏财综[2001]34，财综[200]33号，苏财
综[2002]92号 执行至2005年12月31日
9 ▲ 文体事业建设费 国家 缴入国库 国发[1996]37号，财税字[1997]95号， 执行至2005年12月31日
苏发[2001]14号，苏发[2001]74号，财
综[2002]33号，苏财综[2002]92号
10 ▲ 城市教育附加费 国家 缴入国库 《教育法》，国发[1986]50号，中发 在法律未作调整的情况
[1993]3号，国发[1994]39号，苏发 下继续保留
[1994]6号，苏政发[1998]118号，财综
[2002]33号，苏财综[2002]92号，苏政
发[2003]66号
11 ▲ 地方教育附加 国家 缴入国库 《教育法》，中发[1993]3号，国发 在法律未作调整的情况
[1994]39号，苏发[1994]6号，苏政发 下继续保留
[2002]105号，财综函[2003]12号，苏
政发[2003]66号、苏政办发[2003]130号
12 地方教育基金 国家 缴入国库 《教育法》，苏发[1994]6号，财综函 在法律未作调整的情况
[2003]12号，苏政发[2003]66号、苏政 下继续保留
办发[2003]130号
13 ▲ 残疾人就业保障金 国家 缴入国库 《残疾人保障法》，财综字[1995]5号、 在法律未作调整的情况
省政府令1996年第78号，苏财综[1996] 下继续保留
167号、苏价费[1996]461号、苏残劳
[1996]16号，财综[2001]89号，苏财综
[2002]20号，财综[2002]33号，苏财综
[2002]92号
14 ▲ 公路客货运附加费 国家 缴入国库 国务院批准，计价管[1998]1104号 待开征燃油税时取消
14-1 货物附加费 国家 缴入国库 计价管[1998]1104号，财综[2002]33号， 待开征燃油税时取消
苏财综[2002]92号，苏交运（1988）21
号，苏交运[1988]第47号，苏财综
（1994）228号、苏价费（1994）367号、
苏交财（1994）141号，苏财综[1998]
128号
14-2 客票附加费 国家 缴入国库 计价管[1998]1104号，财综[2002]33号， 待开征燃油税时取消
苏财综[2002]92号，苏政发[1986]6号，
苏政发[1990]148号，苏财综[93]200号、
苏财综[92]188号，苏交财[1991]第14号，
苏价费（1998）262号、苏财综（1998）
128号、苏交财（1998）85号
15 ▲ 市场物价调节基金 国家 财政专户 《价格法》，国发[1993]60号，苏政发
[1989]56号，苏政办发[1989]57号；财
综函[2003]12号；财综[2004]6号、苏
发[2004]7号 国家立项名称为“价格
调节基金”，对民营企业免收。
16 ▲ 粮食风险基金 国家 财政专户 国发[1994]31号，国办发[1998]17号，
苏政办发[1994]133号，苏政办发[1996]
54号，苏政办发[1999]3号
注：加▲号的项目为涉及企业负担的政府性基金项目。
附件２：
财政部关于发布全国政府性基金项目目录的通知
(3)
