２００５年７月２９日　吉林省人民政府令第１７８号　 　　《吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定》已经２００５年７月１３日省政府第 ６次常务会议通过，现予公布，自２００５年９月１日起施行。　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长：王　珉 附件：吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定 　　第一条　为了增加农民收入，加快农业和农村经济结构优化，推进全面建设小康 社会进程，根据国家有关规定，结合实际，制定本规定。 　　第二条　本规定所称农民进城务工就业，是指农村村民到城市、县城和建制镇务 工、经商以及从事服务性的工作。 　　第三条　各级政府要把农民进城务工就业工作纳入当地国民经济和社会发展规划， 结合本地实际制定优惠政策，鼓励农民进城务工就业。 　　第四条　省劳动保障行政部门负责全省农民进城务工就业工作的协调、指导和监 督工作。 　　发展改革、教育、卫生、公安、工商、财政、建设、农业、地税等行政部门应当 在各自的职责范围内相互配合，做好农民进城务工就业工作。 　　第五条　农民进城务工就业工作应当遵循公平对待、合理引导、完善管理、搞好 服务的原则。 　　第六条　各级政府要采取措施进一步加快小城镇建设，积极发展二、三产业，实 现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。 　　第七条　县（市、区）政府要组织力量对本地农村劳动力的基本情况进行调查统 计，动态掌握农村劳动力资源状况。 　　第八条　县（市、区）政府应当建立和完善覆盖农村的用工信息服务网络和用工 信息发布网络。有条件的乡镇应当建立不同形式的劳动力市场。 　　第九条　农民进城务工就业的，在承包期内发包方不得收回承包地，其土地承包 经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。任何组织和个人不 得强迫或者阻碍其依法进行的土地承包经营权流转。 　　第十条　农民进城从事个体工商业经营的，工商行政管理部门凭居民身份证，优 先为其办理营业执照。 　　第十一条　农民进城从事个体工商业经营的，政府有关部门除可以按照法律、法 规的规定收取工本费外，法律、法规规定收取的其他费用自开业之日起免收１年，其 他收费一律免除。 　　第十二条　县级以上农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政部门要根据市场、 企业和农民的需求，动员和组织有关培训机构，按照不同行业、不同工种对从业人员 的基本技能要求，对农民开展引导性培训和技能培训，并按各自职责负责对培训机构 进行规范、监督和管理。 　　农民可自主选择培训机构、培训内容和培训时间，禁止强制农民参加有偿培训。 　　各级财政应适当安排专门用于农民职业技能培训的资金，对接受培训的农民给予 一定的补贴。 　　第十三条　卫生部门要做好农民工子女的计划免疫和农民工的健康教育工作，建 立农民工集中居住地的环境、卫生和食品安全检查制度。 　　有条件的地区，可探索农民工参加医疗保险。 　　第十四条　教育部门应当保证进城农民工子女接受义务教育，在暂住地就近安排 其入学，相关学校不得拒绝，也不得在国家规定外收取其他费用。 　　第十五条　农民进城开办托儿所、婚姻介绍所、福利院等社区服务机构的，３年 内免征营业税；从事托儿所服务的免征土地使用税。 　　第十六条　按照国家关于中低收入家庭可以购买经济适用房的规定，农民进城后 可购买经济适用房。 　　第十七条　政府有关部门制定的房屋开发、建设的优惠政策，对在城镇内建房的 农民适用。 　　第十八条　商业银行和信用社对进城务工就业的农民，应当根据实际情况，及时 发放小额贷款，予以资金扶持。 　　第十九条　凡在地级市中心城市市区、中小城市市区、县政府驻地镇及县以下小 城镇生活或者工作的农民，具备下列条件之一的，可以办理常住户口：（一）到当地 务工或兴办第二产业、第三产业的；（二）被当地机关、社会团体、企业、事业单位 聘为管理人员、专业技术人员的；（三）在当地已购买商品房或已有合法自建房的； （四）到直系亲属家庭定居的；（五）土地被征用的；（六）其他正当理由，符合城 镇落户条件的。符合本条前款规定，具备办理城镇常住户口条件的农民共同居住的直 系亲属，可以随迁办理城镇常住户口。 　　农民进入长春、吉林两市，其户籍由公安机关按国家和省的有关规定办理。 　　第二十条　兴办实业、购买商品房的农民在城镇落户由市州、县（市、区）公安 机关直接审批。其他申请在城镇落户的，须向拟居住地派出所提出申请，并出具属于 本规定第十九条第一款规定情况的证明，经公安派出所审核后，由当地县（市、区） 公安机关签发户口准迁证。 　　对落户农民不得收取或变相收取户口证件工本费之外的任何费用。 　　第二十一条　各有关部门应当把农民工及其家属的计划生育、妇幼保健、卫生防 病、法律服务和治安管理工作等列入责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算， 严禁向用工单位和农民工摊派。 　　第二十二条　用人单位必须依法与农民工签订劳动合同，明确工作内容、劳动保 护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任。对不与农民工签订劳动合同、非法 收取抵押金的，由劳动保障行政部门依据有关法律、法规予以处罚。 　　第二十三条　用人单位必须按照国家标准和行业的要求，为农民工提供必要的安 全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施。 　　第二十四条　用人单位应当按照国家和省有关规定，为农民工办理养老保险、工 伤保险等社会保险。 　　第二十五条　用人单位必须以法定货币形式将工资支付给农民工本人，不得以任 何名目拖欠或者克扣。 　　用人单位克扣或者拖欠农民工工资的，应当在劳动保障行政部门规定的限期内全 额支付工资，并应当支付相当于被克扣或拖欠工资５０％到１倍的赔偿金。 　　第二十六条　建筑分包单位拖欠农民工工资的，在总承包方或者发包方与分包方 未结清工程款之前，总承包方或者发包方应当先予支付农民工工资。总承包方或者发 包方先予支付的工资款以未结清的工程款为限。 　　第二十七条　用人单位与农民工双方依法解除或终止劳动关系的，用人单位应当 自劳动关系解除或终止之日起３日内一次付清农民工工资。 　　农民工工资计发到劳动关系解除或终止之日。 　　第二十八条　本规定所称克扣工资，是指用人单位违反《中华人民共和国劳动法》 及其相关法律、法规、规章的规定扣减农民工工资的行为。 　　第二十九条　本规定所称拖欠工资，是指用人单位非因不可抗力的原因，在农民 工与用人单位约定的付薪日满后未支付或者未全额支付农民工工资的行为。 　　第三十条　各级政府对在农民进城务工就业工作中作出突出贡献的单位或个人， 应当予以表彰。具体表彰办法由各级政府根据本地情况制定。 　　第三十一条　有关单位不按规定履行义务的，由县级以上人民政府责令改正；拒 不改正的，由有关部门对主管负责人和直接责任人按有关规定给予行政处分。 　　第三十二条　本规定自２００５年９月１日起施行。 (3)