１９９９年４月２８日　内政办发(１９９９)１８号 　　为了进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，依 据《中华人民共和国预算法》和国家有关规定，借鉴国内其它省市的做法，制定本办法。 　　第一条 政府采购是指各级党政机关、事业单位和社会团体使用财政性资金，按 照规定的方法和程序，在国内或国际市场上以购买、租赁、委托、雇用等方式获取货物、 工程或服务的行为。 　　第二条 自治区直属党政机关、事业单位、社会团体及其下属单位，使用财政性 资金采购货物、工程或服务，适用本办法。 　　未经批准，自治区直属党政机关、事业单位、社会团体及其下属单位不得使用财 政性资金自行采购。 　　第三条 政府采购的范围包括公共消费品和政府投资品的购买。凡达到规定金额标 准、需单项或批量采购的公共消费品和政府投资品都要实行政府采购。 　　公共消费品主要指党政机关、事业单位、社会团体日常办公用品和劳务服务，包 括低值易耗品、公共办公用品、办公设备、车辆购置、汽车维修、会议接待等货物或 服务等。 　　政府投资品主要指列入固定资产投资计划的政府财政投资建设项目和政府贷款建 设项目的材料、设备、技术和服务等。 　　第四条 政府采购遵循公开、平等、择优原则，在社会公众、监察审计机关和公 证部门的监督下进行。重大合同的执行情况，应委托中介机构进行监理。参与监理工作 的中介机构必须具备相应的资质条件。 　　第五条 成立政府采购领导小组（以下简称领导小组）。领导小组的主要职责是： 研究制定政府采购政策和制度，审核批准政府采购计划，组织协调政府采购过程中各 方面关系。 　　领导小组下设政府行政采购办公室和政府建设采购办公室（以下简称两办），暂 设在自治区财政厅、计委相关处室，负责公共消费品和政府投资品的政府采购工作。 　　两办的主要职责是：落实政府采购政策，研究提出政府采购年度计划，组织指导政 府采购活动的开展，监督检查政府采购执行情况。 　　政府行政采购办公室和政府建设采购办公室分别下设采购中心。采购中心是政府采 购的执行机构，机构改革前暂设在自治区财政厅、计委，主要职责由两办确定。 　　第六条 政府采购采取公开招标采购、选择性招标采购、竞争性谈判采购、询价 采购、单一来源采购或其它方式进行。具体实施细则由两办另行制定，经自治区政府 采购领导小组审定后下发。 　　（一）达到或超过规定金额标准、需单项或批量采购的项目，实行公开招标采购。 　　（二）采购内容复杂，技术性强，只能由少数供应商提供的专门性货物、工程或 服务； 　　采购商品价值低，组织评审投标文书所需费用与拟采购货物、工程或服务价值不成 比例，实行选择性招标采购。 　　（三）招标后无供应商投标或无合格标，无法履行正常招标程序；准备招标文件 需要付出较长时间或高额费用；供应商资格审查程序过于复杂，或对技术有特殊要求 的单项或批量采购项目，实行竞争性谈判采购。 　　（四）规定金额标准以上、单项或批量采购产品，按照通用规格制造，价格弹性 不大，且供应商所供货物之间无明显质量差异的现货商品，实行询价采购。 　　（五）属于专利、艺术品、独家制造或供应，无其它合适替代标的；属于原采购 商品的后续维修、零配件供应、更换或扩充升级，且为与原采购标的兼容或统一规格需要； 研究开发并首次制造供应的物品；为完成特定政策目标的单项或批量采购项目，实行 单一来源采购。 　　第七条 政府采购按照下列基本程序进行： 　　（一）需要提供公共消费品、政府投资品的单位，根据《政府采购目录》向主管 部门提出部门采购计划，经批准后，报送自治区财政厅、计委审核。 　　（二）自治区财政厅、计委结合本级行政事业经费预算情况和预算内投资计划安 排情况，编制年度政府采购计划，报送政府采购领导小组审批，分别下达两办组织实施。 　　（三）国有资产管理部门及有关单位依据验收结算书、供应商提供的有效票据进 行产权登记和财务处理。 　　第八条 政府采购资金实行统一支出、统一结算，集中与分散相结合的管理办法。 　　根据采购资金的来源以及货物、工程或服务的不同种类，分别采取自治区财政和自 治区计划统一结算、采购中心统一结算和单位与供应商自行结算的方式。 　　第九条 符合政策采购要求的党政机关、事业单位、社会团体及其下属单位，违反 本办法有关规定自行采购，财务部门不得办理财务手续；情节严重的，由纪检监察部 门给予党纪、政纪处罚。两办、采购中心和供应商违反本办法有关规定，由有关部门 依照相关政策规定和法律进行处理。 　　第十条 不适用本办法的政府采购活动： 　　（一）涉及国家安全的项目。 　　（二）发生战争、自然灾害、疫病，需要紧急处理的采购项目。 　　（三）经政府采购领导小组认定的其它项目。 　　第十一条 本办法由自治区财政厅、计委负责解释。 　　第十二条 本办法自发布之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2)