１９９０年８月１日 津政办发［１９９０］５５号 各区、县人民政府，有关委、局： 市整顿医药市场领导小组《关于整顿医药市场的实施意见》，已经市人民政府领 导同志同意，现转发给你们，请照此执行。 　　　　　　　 关于整顿医药市场的实施意见 为进一步加强我市医药市场的管理，取缔各种非法经营活动，根据《药品管理法》 及其实施办法，现就整顿医药市场批发环节，健全正常的医药流通秩序等问题，提出 如下实施意见： 一、整顿的目标要求 （一）所有的药品生产、经营企业，都要按照国务院国发〔１９９０〕２９号文 件的规定和审批程序，取得“三证”。除国营医药商业网点延伸不到的边远地区，可 委托具备条件的单位代营批发业务外，药品批发必须由国营医药专业批发企业统一经 营。 （二）县以上（含县）计委、经委设有专职、兼职人员，并明确市场管理职责。 （三）经营企业有明确的经营方式和经营范围，经营网点设置合理。 （四）市场流通秩序明显好转，能有效地防止假冒伪劣药品流入市场。 （五）经营企业要建立和完善相应的服务规范和制度，按照“品种齐全，数量充 足，质量可靠，服务周到”十六个字经营方针，做好药品供应。 （六）国营医药商业的主渠道作用得到发挥，市医药公司和药材公司系统与医疗 单位的计划供货得到落实，国营医药商业延伸不到的郊县，委托代理业务得到落实， 做到保证供给，方便群众。 （七）药品生产企业所生产的品种和新增品种能够按照《药品管理法》及其实施 办法的审批程序，进行正常工作。 （八）理顺医药行业管理体制，行业外药品生产和经营部门，都要纳入行业管理 轨道。 二、组织领导 市整顿医药市场领导小组是这次清理整顿工作的领导机构，具体工作由领导小组 办公室负责。办公室下设工业、商业、卫生三个小组。其具体职责是统筹规划、组织 协调、检查进度，解决整顿中发生的问题，处理重大事宜，定期综合各小组的工作， 并向市领导小组汇报，及时完成市领导小组交办的各项任务。 （一）工业组：由市医药局牵头，医药、卫生、工商、技术监督局人员组成。其 职责是负责全市医药工作的检查和整顿。具体任务是： １．负责对药品生产企业，严格按照《药品管理法》及其实施办法和国务院国发 〔１９９０〕２９号文件所规定的条件、程序进行核查工作。 ２．负责对药品生产企业的生产条件，包括专业人员的配备、厂区设施、生产管 理、质量管理、仓储管理等检查、验收工作。 ３．负责检查药品生产企业生产品种、经营活动与医药主管部门（医药局）审查 同意的、卫生行政部门（卫生局）审批的是否一致。 ４．负责对药品生产企业违章、违照，生产和经营活动的查处工作。对发现的违 法生产、经营药品的行为，由卫生、工商等行政部门进行查处。 （二）商业组：由市医药局牵头，医药、卫生、工商、市供销总社人员组成。其 职责是负责对全市药品经营企业（重点是药品批发企业）进行检查整顿。具体任务是： １．负责对药品经营企业，严格按照《药品管理法》及其实施办法和国务院国发 〔１９９０〕２９号文件规定的条件、程序进行审核工作。 ２．负责检查药品经营企业经营条件，包括人员配备、经营措施、经营管理、质 量管理、仓储管理等检查验收工作。 ３．负责检查药品经营企业经营范围、经营方式与医药主管部门（医药局）审查 同意的、卫生行政部门（卫生局）审批的及工商行政部门核发的营业执照是否一致。 ４．负责受托代理药品经营企业和所供应的范围的组织工作。 ５．负责检查督促市医药公司、市药材公司系统与医疗单位实行责任市场、计划 供货、签订“四包”合同的落实以及受委托单位的协议执行情况。 ６．负责对药品经营企业违章、违纪行为和药品经营活动中的不正之风的查处工 作。 （三）卫生组：由市卫生局牵头，卫生、医药局有关人员组成。其职责是： 负责对全市卫生行业的医疗单位的药品管理、制剂室及药房工作进行检查整顿。具体 任务是： １．负责对医疗单位制剂工作，严格按照《药品管理法》及其实施办法所规定的 条件、程序进行审核。 ２．负责检查医疗单位使用的制剂是否经过卫生行政部门审核批准，对未经批准， 擅自制备或委托其他单位加工的进行审核验收和查处工作。 ３．负责检查医疗单位的制剂是否有在市场上销售或变相销售的问题。 ４．负责检查医疗单位有无转手批发经营药品的问题。 ５．负责检查医疗单位购入药品是否从医疗商业主渠道进货，有无以物充药，或 违纪等情况。 三、方法、步骤和时间安排 此次医药市场整顿工作分为三个阶段进行： 第一阶段为准备阶段。主要任务是建立组织，人员到位，学习文件，提高认识， 统一思想，制订实施方案和细则，做好各项准备工作。时间五月下旬到六月底。 第二阶段为检查、整顿阶段。主要任务是按实施方案有计划、有步骤地开展全面 整顿工作。首先由各单位按要求和条件进行自查、自清、自纠。时间到七月底。然后 由办公室组织全面检查验收，对符合规定条件的单位重新发放“三证”，对受委托代 理的供销社发放委托证书。时间八月到九月底。 第三阶段为总结、建章、建制阶段。主要任务是：（一）根据医药商品的特殊性， （不可替代性，安全可靠性，计划性，超前性）制订和完善药品和经营领域的各项管 理制度。时间十月到十一月上旬。（二）总结经验，表彰优秀单位和好人好事，巩固 和扩大整顿成果。（三）把药品生产经营和市场管理纳入法制管理的轨道，根据行业 管理的职能，提出相应的管理机制。时间到年底。