１９９９年７月３０日　财事［１９９９］１６６号 市工商行政管理局，各财政局： 　　根据《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国 发[1998]41号），市委办公厅、市人民政府办公厅关于转发《天津市工商行政管理体 制改革实施方案》的通知（津党办发[1999]21号）以及财政部和国家工商行政管理局 制定《工商行政管理单位财务管理办法》（财公字[1999]4号）的有关规定和"收支两 条线"原则，为了适应工商行政管理体制改革的需要，进一步规范财务行为，加强财务 经费管理，结合本市实际情况，现对我市工商行政管理部门财务经费管理提出以下实 施意见： 　　一、经费管理原则 　　工商行政管理部门实行垂直管理体制后，财务经费管理应坚持"平稳过度，量入 为出，以收定支"的原则，实行"收支两条线、界定收支范围、分级负担、分级核算"的 管理办法。 　　二、收入预算管理 　　市级财政收入项目：全市工商行政管理部门收取的企业注册登记费、外资注册登 记费、个体工商户注册登记费、广告经营单位注册登记费、商标注册管理费、经济合 同鉴证费等行政性收费以及罚没收入，区县工商管理分局收取的个体管理费与市场管 理费65%部分。以上各项收入由各区、县工商行政管理分局逐级汇缴市工商行政管理局， 其中涉及应缴中央财政的部分，由市工商行政管理局统一上缴中央；个体管理费与市 场管理费65%部分，统一上缴市财政专户；其余行政性收费和罚没收入，统一上缴市级 国库。 　　区、县级财政收入项目：各区、县工商行政管理分局收取的个体管理费、市场管 理费的35%部分，统一汇缴区县财政专户，专项用于补充区县工商行政管理部门经费不 足。 　　三、经费开支范围 　　（一） 市财政的经费开支范围为：人员经费，公用经费，办案经费，公费医疗经 费。 　　1、人员经费：工商行政管理部门编制内在职职工及实有离退休职工，按照国家和 我市有关规定应发放的工资和补贴性支出。包括，基本工资，补助工资，其他工资， 职工福利费，社会保障费等支出。 　　2、公用经费：为开展工作和业务活动所发生的公用支出。包括行政办公经费、业 务经费、干部培训经费、装备经费、专项补助经费等。按照国家要求，对工商行政管 理部门的公用经费，按高于同级一般行政机关的标准予以安排，以逐步改善工商行政 管理部门的工作条件。 　　3、 办案经费：工商行政管理部门开展业务工作所需的正常办案经费。对大案、 要案所需经费，实行专项报批，专项安排。 　　4、 公费医疗经费：工商行政管理部门编制内在职职工及实有离退休职工，按照 规定标准核定的公费医疗支出。今后随公费医疗制度改革实行新的管理办法。 　　（二）区县财政负担的经费为：装备经费，基础设施建设经费，维修费以及弥补 经费不足部分。 　　四、支出基数划转 　　全市工商行政管理部门经费实行垂直管理后，以各区县财政1996-1998年年度财政 拨付经费的平均数和市级单位公费医疗人均开支标准，作为区县财政上划市财政经费 （人员经费、公用经费、公费医疗经费）预算的支出基数。 　　五、经费核拨程序 　　全市工商行政管理部门的人员经费、公用经费和办案经费，由市工商行政管理局 统一向市财政局提出预算申请，经市财政局按规定程序核准后拨付市工商局；区县工 商行政管理分局的装备经费、基础设施建设经费、维修费等，由各区县工商行政管理 分局向所在区县财政局提出预算申请，经区县财政局按规定程序核准后拨付各区县工 商分局。