２０００年５月８号　甘地税［２０００］３０号 各地、州、市地方税务局： 　　为了进一步加强甘肃省地方税务局税收管理基础工作，提高征管质量和工作效率， 确保地方税收收入的稳定增长，促进地方税管理工作逐步实现法制化、规范化、制度 化、科学化。根据国家税务总局《地方税目标管理考核试行办法》的要求，结合我省 地税实际，制定了《甘肃省地方税目标管理考核办法》。现印发给你们，请依照本办 法的要求，认真落实。 附件：《甘肃省地方税目标管理考核办法》 　　第一条 为了进一步加强甘肃省地方税务局税收管理基础工作，提高征管质量和工 作效率，确保地方税收收入的稳定增长，促进地方税管理工作逐步实现法制化、规范 化、制度化、科学化。根据国家税务总局《地方税目标管理考核试行办法》的要求， 制定本办法。 　　第二条 目标管理考核的范围为我省地税局分管的所有税种。结合我省地税实际情 况，重点考核营业税、资源税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税（外资企业为 车船牌照使用税）、企业所得税、个人所得税、农业特产税和契税。省局税政一、二、 三、四处每年应选择一个税种进行考核。 　　第三条 目标管理考核的内容有：收入管理、政策管理、税源管理、征收管理、干 部培训、综合信息管理。根据考核税种的难易程度和工作量大小，评定基础分，按完 成情况是否达到要求和标准，给予加分或扣分，以总分数多少评定名次等级。 　　第四条 目标管理考核项目及评分标准 　　（一）收入管理：（１５分） 　　工作目标：及时掌捏考核税种的年收入任务和收入进度完成情况，能定期进行收 入分析，针对存在的问题或薄弱环节，能积极采取措施加以解决或加强。具体要求是： 　　１、各地应根据需要，按经济类型、行业或部门选择重点税源户，确定税源监控 的重点，定期召开经济活动综合分析会，重点企业、重点征收单位税收收入完成情况 汇报会，及时掌握税收收入完成情况。 　　２、建立定期收入分析制定，在每期的收入分析中要对本期税收的特点，与上年 同期相比的超短收原因、经济、税源的变化、税款滞欠情况以及政策执行情况和征管 上存在的问题进行详细分析。同时，还应对所确定的重点税源监控户分税种进行逐户 分析，对缴纳税款缓慢户，欠税大户要及时采取措施。通过定期分析，及时掌握税源 变化情况，收入增减变化的原因，针对存在的问题积极采取措施加以解决，保证税收 任务的完成。 　　评分标准： 　　１、每年于二季度终了一个月内，年度终了两个月内将半年或全年的收入任务完 成情况的分析报告报送省局，得基础分１５分。迟报一次扣２分，不报一次扣５分。 原因分析不清楚不透彻的扣１至３分。 　　２、通过收入分析发现问题，加强征管。能针对存在的问题及时采取措施，堵塞 漏洞，取得实际增收效果比较显著的，可加分３至５分。 　　（二）政策管理：（３０分） 　　工作目标：做到认真学习研究税收法规，积极开展税法宣传，正确贯彻执行国家 的税收法规和政策，坚持依法治税，严格按照税收管辖权处理具体税务事项，不越权 减免税。具体要求是： 　　１、认真贯彻执行国家税收政策，及时转发执行地方税政策文件，并在授权的范 围内结合当地的实际情况，拟定本地区的补充规定，并定期检查执行情况。 　　２、认真学习研究税收法规和政策，积极主动开展税收政策的宣传。 　　３、按规定办理减免税。对依据税收法律、法规，以及国务院有关规定给予减征 或免征应缴税款的，要严格审批程序，坚持集体审批制度，依法秉公办事，不得越权 行事。 　　评分标准： 　　１、对做到上述三项政策管理工作目标的地区或单位，得基础分３０分，每少完 成一项扣１０分。 　　２、无正当理由未及时贯彻落实上级文件的，每发现一件扣减２分；凡发现下达 与国家税收法规和政策规定相抵触的文件，经查实属税务部门责任的，每发现一条扣 减２分，在限期内未整改的扣减５分。 　　３、凡发现违反税法规定越权审批办理减免税的，每发现一件扣减２分。 　　４、由于确属税务机关制定或解释政策出现偏差，造成重大过错或导致纳税人上 访，造成不良影响的，每发生一起扣减３分。 　　５、能妥善处理上级交办来信来访人员反映的问题，并及时反馈处理结果的加记 １至２分。 　　（三）税源管理：（１０分） 　　工作目标：对地方税税源的总量及其分布状况进行调查，掌握地方各税的税源底 数，利用和发挥微机存储资料数据，为基层征管提供信息，对重点税源实行监控。具 体要求是： 　　１、各地要深入开展税源调查，认真制定'调查方案，合理安排调查力量，有步骤 、有重点地进行调查，特别是要对重点税种、重点行业开展专项调查，摸清各税种、 行业税源分布情况，并根据要求及时开展税源普查工作，逐步摸清本辖区的税源底数， 要根据税源变化情况对税源调查资料进行核查和调整。 　　２、要充分利用和发挥计算机存储资料数据，分别对不同税种根据其特点制定不 同的监控办法和操作规程进行监控；对按季或半年征收的税种，在监控上应侧重在一 季度或二季度的征期上，一方面分析与上年同期收入的增减变化，另一方面基本测算 出全年的收入情况；对零散的税种，应结合委托代征、代扣代缴等方法，实行源泉监 控。 　　评分标准： 　　１、能按照省局布置开展营业税、资源税、“三税”、以及企业所得税汇算清缴等 税源普查或调查，并符合要求的得基础分１０分。 　　２、未按省局布置，每少完成一项税源普查和调查的扣减２分，税源普查或调查 工作不符合省局要求的扣３分。 　　３、积极利用普查或调查资料，为强化征管服务并收到较好效果的加记３分。 　　（四）征收管理：（１０分） 　　工作目标：坚持依法征税，严格执行国家税法，能够结合本地实际情况建立健全 地方税分税种的征管办法和管理制度，并保证严格依照执行。具体要求是： 　　１、各地要坚持依法征税，按照国家税法的有关规定，结合本地实际情况制定出 分税种的征管办法和委托代征、代扣代缴办法。 　　２、按征管质量考核的要求，建立健全各项征管所需的档案资料，把征管质量考 核作为一项经常性的工作，深入到基层， 　　３、积极开展税法宣传、依靠计算机网络及时掌握纳税人的基本经营情况和涉税 信息，对征纳双方出现的矛盾要按税法妥善处理，对异常申报户要有针对性地进行调 查。 　　评分标准： 　　１、能够认真研究本地区征管情况，并符合当地实际制定（含已制定的）分税种 的具体征管办法和征管措施的，得基础分１０ 　　２、根据本地区的实际制定了分税种的征管办法，做为经验推广的，加记３分。 　　３、根据征管中存在的问题，通过改进具体征管办法和措施，化解征纳双方矛盾 的加记２分。 　　（五）干部培训：（５分） 　　工作目标：从税收工作的需要出发，根据纳税对象，工作岗位的特点进行系统的、 专业性的、技术性的干部业务培训，使税务干部不仅要掌握一般的经济、财政、税收 基础理论和知识，还要熟悉财务会计、税收稽查、计算机的操作应用等方面的知识。 从而不断提高税务干部的政策、业务水平。 　　评分标准： 　　１、能按要求积极参加上级主管机关举办的各类业务培训的，得基础分５分。 　　２、按要求应参加上级主管机关的业务培训而没有参加的，每次扣减１分。 　　３、国家有新税种出台和税收政策有重大调整时，对税务干部举办业务培训班， 每办一期加２分。 　　（六）综合信息管理：（３０分） 　　工作目标：及时提供信息，客观地反映税收工作中遇到的新情况、新问题，以利 于领导或上级机关决策，推动地税工作向前发展。具体要求是： 　　１、按时上报工作总结和工作计划。 　　２、认真进行调查研究，对省局布置的有关税制改革、税收政策征管办法等方面 的调研要写出，有情况、有数据、有分析、有道理、有建议的调查报告。 　　３、加强部门间的沟通和联系，建立内部信息管理、传递、反馈制度。 　　评分标准： 　　１、每年三月底前能将当年工作计划和上年度工作总结上报省局的，得基础分５ 分，未按时上报工作总结和工作计划的，迟报的扣２分，未上报的扣５分。 　　２、对上级布置的调研工作，认真进行调查研究，并写出有情况、有数据、有分 析、有道理、有建议的调查报告的，得基础分２０分，对上级布置的调研任务，迟报 或不符合要求的每次扣减２分；未报的每次扣减５分；质量较高的每次加记２分。 　　３、主动向上级反映有关改进、调查、完善税收政策方面建议或总结税收管理工 作的经验教训，其建议或经验被推广的加记５分。 　　上述各项考核内容确定总分数共计１００分。 　　第五条 考核办法 　　（一）按年度进行考核。考核时间为１月１日至１２月３１日。具体由省局税政 一、二、三、四处根据分管的税种和要求，组织实施。 　　（二）所有考核项目中的减分，是指在该项目的基础上减分，根据日常考核和抽 查考核的结果，在基础分上进行加减后计算出各项考核内容累计得分。 　　第六条 本办法所列资料报送时间，均以当地邮戳日期或传真日期为准。 　　第七条 省局税政一、二、三、四处建立具体的考核登记制度，严格按本办法进行 考核、记分。根据各地的得分情况，每年评出３名综合和单项奖，给予表彰奖励。 　　第八条 本办法自２０００年元月１日起执行。 （2）