２００３年２月２４日　甘地税三［２００３］１０号 各市、州、地地方税务局： 　　现将甘肃省经济贸易委员会、财政厅、工商行政管理局和乡镇企业管理局《关于 对“红帽子”企业进行变更工作的通知》（甘经贸非公有［２００３］１３号）转发 给你们，以便协调解决包括企业所得税征管在内的有关税收问题。 附件：甘肃省经济贸易委员会、甘肃省财政厅、甘肃省工商行政管理局、甘肃省乡镇 企业管理局《关于对“红帽子”企业进行变更工作的通知》的通知 各市、州、地经贸委（经委、经贸处），财政局（处），工商局，乡镇企业局（处）： 　　为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步放手发展非公有制经济的意见》（省 委发［２００２］８６号）精神，消除束缚非公有制经济发展的体制性障碍，促进全 省非公有制经济健康发展，现对“红帽子”企业进行变更工作的有关事宜通知如下： 　　一、变更工作的重要性： 　　党的十六大报告明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发 展”。这对发展非公有制经济创造了极为有利的发展环境。特别是我国已加入世贸组 织，对各类经济成分实行国民待遇，提供了公平、公正的生存空间。但是，一方面一 些非公有制企业仍然戴着城市集体、乡镇集体所谓的“红帽子”，其本身资产属于私 有，导致产权不明晰，权责不明确，管理不科学，模糊了企业性质和产权关系，产权 纠纷时有发生，严重制约了非公有制企业的生存和发展。另一方面由于“红帽子”企 业的大量存在，使有关部门的统计数据不能准确地反映客观存在的经济运行状况，从 而使各级政府无法准确掌握非公有制经济的发展规模、资金投入、分布和收益状况， 妨碍各级政府对经济结构的正确判断及合理调整。对于“红帽子”企业问题最高人民 法院和国家工商行政管理局早就明确指出：工商行政管理机关对领有集体企业营业执 照，实为个体、合伙经营、私营企业的，应根据《民法通则》等有关规定；予以纠正。 因此，对“红帽子”企业进行变更工作，还其本来面目，是一项具有很强的政策性工 作，对进一步放手发展非公有制经济具有十分重要的意义。 　　二、时间－安排： 　　此项工作从２００３年２月开始，１０月底结束。 　　三、工作要求： 　　１、受各级经贸、财政委托的会计师事务所，要按照有关政策、法律、法规和企 业的历史演变过程，严格审查和界定企业的投资主体和投资额，依据企业财务或产权 隶属关系，严格审核。 　　２、各类“挂靠”企业，经会计师事务所对其资产评估界定后，由各级经贸、财 政部门对评估报告进行认定，根据属地原则，持资产界定文件、原营业执照等有关材 料，到原登记的工商行政管理机关变更登记手续，摘掉“红帽子”。 　　３、对戴“红帽子”的企业支持他们摘掉“红帽子”，不得因为企业性质的变更 而受到歧视和不公正的待遇。如遇到问题和困难，由各级经贸、财政、工商、乡镇企 业管理部门协调解决。 　　４、在进行产权界定和变现企业性质时，对戴“红帽子”而享受国家政策扶持的 企业，在“摘帽”后应坚持原享受的政策不变。 　　５、对“挂靠”管理而注册为集体性质的企业，在资产评估界定中，注意不能把 集体资产无偿量化到个人；对历史情况复杂、产权不明晰的企业，应明确初始投资人。 　　６、参加此项工作的会计师事务所，在评估界定收取费用时，要严格执行国家和 省上的有关收费标准，严禁乱收费。 　　各级经贸、财政、工商、乡镇企业管理部门应本着“谁投资、谁所有、谁受益” 的原则，既要使假集体还其本来面目，又要使国有、集体资产不能流失，严格执行国 家和省上关于产权界定的有关政策，对各类“挂靠”在各级政府部门、事业单位管理 而注册为城市集体和乡镇集体性质的企业进行脱钩改制，规范我省非公有制经济发展。 （2）